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針對當前民營經濟發展的現狀，東營市工商聯近日進行了調研并形成了報告。
東營市一直把發展民營經濟放在突出位置，在推動石油資源型城市的轉變過程中取得如此成績，根本就是靠堅定不移地發展民營經濟。推動高質量發展是當前和今后一個時期的發展思路和決策部署，東營將堅定不移推動民營經濟高質量發展。
民營經濟獲得長足發展
東營創造了優良的營商環境。先后頒布了《關于支持非公有制經濟健康發展的十條意見》《關于弘揚企業家精神進一步支持企業家干事創業的意見》等一系列政策措施，亮點多、政策實、含金量高。
打造了人才和科技創新兩大發展引擎。制定了一系列引進人才、創新人才體制的有利政策文件，明確提出“把人才發展支出作為財政支出重點領域予以優先保障，統籌各類人才發展資金，加大財政扶持力度”“對引進的能夠對全市重點產業發展產生重大影響、具有經濟社會效益的國際國內一流或頂尖人才團隊和科研機構，按照‘一事一議’的原則，給予特別優惠政策”，提供了相關政策依據。
充分借勢借力助推民營經濟高質量發展。鼓勵一批企業走出去，主動對接“一帶一路”倡議。萬達集團等多家民營企業在全球十一個國家和地區成立分支機構，東營市企業在“一帶一路”沿線國家投資額超過實際投資額的一半。與清華大學導航與控制所等多家科研機構簽訂戰略合作協議，多個項目達成合作意向。
引導民營企業參與新舊動能轉換
1.著力優化民營經濟結構。重點解決民營經濟結構偏重、層次低的問題，加快產業鏈向中高端發展。(1)優化升級產業結構。壯大服務業規模，提升服務業水平，集中優質資源，培育容量大、品質高和潛力強的現代服務業，加快建設以先進制造業和現代服務業為主的現代產業體系。(2)推動集約集聚發展。按照以“四新”促“四化”和“傳統產業提質效、新興產業提規模、跨界融合提潛能、品牌高端提價值”的要求，堅持“工業為主、企業為尊、集群發展”，集聚優勢產業、新興產業，培育未來產業。(3)加強新興產業的發展。積極推進產業融合發展，推廣網絡協同、個性化定制和服務延伸等模式，鼓勵民間資本進軍教育、醫療、養老和文化等領域，催生民營經濟發展的新引擎。
2.在提高民營經濟的發展質量方面下功夫。(1)堅持綠色發展的理念。樹立綠色發展理念，更加自覺地遵守環境保護紅線，推動企業大力發展綠色環保經濟，持續推動節能減排，不斷提高可持續發展的能力，努力實現經濟、生態兩大利益的“雙贏”。(2)深入實施質量品牌戰略。將質量提升和品牌建設作為支持民營經濟特別是小微企業做大做強的著力點和突破口。制定行業質量提升計劃,用標準引領企業發展,增強行業標準話語權。推進馬德里國際商標登記，支持企業開展品牌兼并，創建知名自主品牌;通過社會各界的努力，使東營市知名企業的形象更加明亮。(3)全面提升管理水平。引導廣大民營企業緊跟形勢發展需求,深入學習對標國內外同行業企業發展的先進經驗,廣泛采取現代管理理念和方法,建立從投資決策、資本運營,到質量管理、研究開發、客戶導向全過程的科學管理體系,實現企業管理的精細化、規范化和現代化。
引導民營企業在深化改革擴大開放中增強活力
1.加速建立現代化的企業體制。繼續深化民營企業管理規范化和公司制的改革，優化資本結構和法人治理體系，建立健全現代企業管理體系，走出“家族式”“作坊式”的管理，為民營企業不斷做大做強提供制度管理保證。引導民營企業對接資本市場，加大上市掛牌力度,大力引進戰略投資者,借勢借力做大做強。引導一批有實力的民營企業，以資本為紐帶，通過聯合、兼并、收購和合資等方式，實施低成本擴張，盡快形成一批市場競爭力強、輻射力廣的民營企業集團。
2.加快混合所有制經濟的發展。國家鼓勵發展混合所有制經濟，為民營經濟的發展提供重要機會，有利于民營企業抓住國家經濟政策的方向，獲得更多市場機會。通過出資入股、收購股權、融資租賃等多種方式，主動參與企業混改，推動互利共贏，實現借力發展。政府部門加強引導服務,切實保護出資人的產權權益。
3.大力推進國際化經營。近年來，東營市民營企業在外經、貿易合作、海洋經濟和人文交流等領域取得了重要突破。東營市還有一些企業到外建基地，搞合作、擴大市場，拓展發展的空間。鼓勵有實力的企業拓寬視野、開放合作，開展國際合作,通過研發設計向價值鏈上游攀升,通過品牌營銷搶占國際市場,提升經營管理水平和綜合競爭力。
積極營造良好營商環境
1.建立協調機制。聚焦制約經濟社會發展中存在的突出問題，調研摸排、找準癥結，專題調研，進一步制定完善促進民營經濟健康發展的系列政策措施，補齊工作短板，推進制度改革創新，從源頭有效化解積弊，在重點領域有重大突破。形成上下互動、各方聯動新格局,確保既針對點上問題精準施策,又著眼面上問題標本兼治。探索建立聯席會議體制，明確主辦部門和協辦部門的職權分工，規范配合程序，完善信息共享程度，加強責任延伸,建立推進民營經濟高質量發展的部門間的協調配合機制。
2.營造優良環境。進一步簡政放權，推進“放管服”和“一次辦好”，大力推行“一站式服務”，弘揚“店小二”精神，深化“只跑一次”改革，加大不作為、亂作為治理整頓的力度，規范清理中介行為，堅決破除“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”，為企業的發展減阻力、添動力、增活力，打造一個讓企業尊重，讓群眾方便的政務環境。做好環境建設的文章，建設現代化濕地城市，真正使藍天碧水、大美濕地和文化生態成為我市的軟實力。
3.改善民營企業融資服務環境。深化政銀企合作，搭建良好的合作平臺，增進銀企互信。堅持企業為主、政府參與、市場推進，依法按規的工作原則，全力化解金融風險。深化區域金融服務改革，支持推進金融業務、管理、服務等模式全方位改革創新，不斷提升抗擊金融風險能力和水平。加快實施企業規范化公司制改制，推動企業“小升規、規改股、股上市”,推動企業兼并重組,提高企業股權融資比重。（導報記者 吳淑娟 綜合整理）
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| 編輯：史飛雪 |
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