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黃河流域如何實現高水平開放？山東探索“新路徑”

來源：大眾報業·經濟導報　　加入時間：2022-11-7 20:08:13　　

　　經濟導報記者戴岳上海報道
　　開放是每屆進博會的核心話題。開放是開展貿易的前提條件，無論是參展商還是采購商都十分關注。
　　日本住友商事株式會社是黃河流域高水平開放的受益者之一。11月6日，經濟導報記者在技術裝備展區住友商事株式會社(日本)展臺看到，其帶來的兩款數字化以及AI產品都是中國首展。
　　“住友商事1986年進入山東，目前在青島、濟南有2家直屬分支機構，累計投資項目15個以上。”住友商事株式會社理事、東亞區副總代表嵜本宏一對經濟導報記者表示。
　　近年來，山東經濟轉型跨越，營商環境位居全國第一方陣，對外開放成了山東的新優勢。位于黃河流域的山東同其他沿黃省份一樣，對黃河流域一體化發展路徑十分關注。在《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)下，黃河流域將如何實現高水平開放?
　　面對：來自外貿增速的壓力
　　新冠疫情、地緣政治、通貨膨脹等多重因素交織下，中國機電產品進出口商會常務副會長兼專家委員會主任委員鄭超感到了外貿增速的壓力。
　　“過去幾年，我國外貿經受住多種因素的沖擊，展現出強勁的韌性，實現了穩定甚至超預期的增長，為國民經濟平穩運行作出了積極的貢獻。但今年以來，世界范圍內的需求預期減弱，與供應鏈的不暢，對全球貿易增長和我國貨物貿易出口造成越來越大的壓力。”鄭超在6日舉行的黃河流域國際貿易便利化合作論壇上發出了感嘆。
　　盡管前三季度我國貨物進出口總值實現了9.9%的增長，達到了31.11萬億人民幣，但出口增速仍面臨比較大的回落壓力。
　　WTO原副總干事，原中國駐WTO大使、商務部原副部長易小準表示，在這樣大的國際環境下，我國的產業鏈供應鏈的穩定性面臨挑戰，推動黃河流域高水平對外開放也面臨外部挑戰。
　　“黃河流域9省(區)特色優勢產業體系建設正在加快推進，對外開放潛力巨大，提升國際貿易便利化水平有基礎、有條件。”商務部部長助理李飛在論壇上表示，商務部將與沿黃9省(區)和有關部門一道，推動黃河流域擴大東西雙向開放，不斷提升國際貿易便利化水平。
　　突圍：提升貿易便利化水平
　　在易小準看來，在應對脫鉤斷鏈的威脅和日益迫近的全球性經濟衰退時，大力促進貿易便利化是一個重要的抓手。
　　這一點得到了山東省港口集團有限公司黨委副書記、董事、總經理李奉利的認同。
　　“過去三年我統計了一下，我們每一個集裝箱成本差不多降了200塊錢，從港口方面效率來說提升了30%，如果再加上海關方面的提升，我們這個通道變得越來越通暢。”李奉利表示，“國務院專門給山東發了一個《關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，青島港剛剛成為離境港，可以啟用實施啟運港退稅政策。這對沿黃流域的每一個內陸城市而言都是大利好，特別是對有進出口需求的企業來說。”
　　其實，不管是生產企業還是從口岸通道，如何快速通關是最終提升貿易變化的重要一環。“青島海關貫徹了海關總署促進貿易便利化的一系列政策，也細化出臺了19條工作措施，這些創新性工作舉措在全國海關都是開創性的舉措。”青島海關黨委委員、副關長、一級總監石勇介紹。
　　經濟導報記者了解到，青島海關建立了“跨境貿易便利化直通車”工作機制，對于企業反映的問題快速響應、協同解決、滾動清零。青島海關對企業的關稅、勞動保險、關保通等優惠措施可以靈活疊加使用，盡可能減輕企業的資金壓力負擔。“玲瓏輪胎實行‘關保通’0成本擔保模式以后，一年能夠節約資金占用1.9億元。”石勇說道。
　　易小準建議黃河流域的各省區要對標世界銀行最近發布的營商環境評估體系各項指標，高標準的實施WTO貿易便利化協定，推動無紙化貿易，發展電子政務，降低投資和貿易成本，堅定外商長期扎根中國的信心和決心。
　　“積極對接RCEP。今年是RCEP生效的第一年，建議大家抓住這個開放的機遇，用足用好原產地累積、背對背原產地證明、負面清單準入等原則和規則，打造貨物貿易和服務貿易的新的增長點。”易小準說。
　　：不斷優化營商環境
　　經濟導報記者注意道，山東各市對RCEP十分關注。李飛表示，持續支持企業用好自貿協定。引導地方和企業以RCEP協定實施為契機，進一步提升自貿協定利用率，增強國際競爭力。
　　經濟導報記者從煙臺市商務局了解到，煙臺搶抓RCEP機遇，制定出臺搶抓RCEP機遇培育高質量發展新動能、RCEP貿易便利化“攻堅年”、做好跨周期調節進一步穩外貿等政策文件。
　　目前，煙臺外貿進出口突破4000億大關，持續刷新記錄。煙臺統籌落實“進口貸”“魯貿貸”“船邊直提”等優惠政策，幫助企業對沖風險、擴大經營，1-8月，煙臺外貿百強企業增長面超過60%，正向拉動煙臺進出口10個百分點以上。
　　“希望借助進博會這一平臺，推進三鍵化工基地項目盡快落地投產。”日本三鍵化工集團中華圈統括董事長植松勝之對經濟導報記者表示，煙臺擁有優質的投資營商環境和完備的產業鏈，非常利于三鍵化工在華產業的發展。
　　需要注意的是，沿黃各省存在著的經濟聯系度不高、合作意識不強、協同發展機制不完善的問題。沿黃各省還應在推進黃河流域的國際貿易便利化合作上下功夫。
　　李奉利認為，不僅要做物流，還要把‍‍門戶做好，實現海港、河港、陸港、空港四港聯動。“《意見》中提到推動青島經濟南至鄭州、西安通道建設，加快建成京滬高鐵輔助通道。《意見》說的就是沿黃流域的脈絡，我們愿意當好要素流通的門戶，也愿意當好協同發展的平臺。”李奉利說道。

編輯：史飛雪

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