山東出臺事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法
◆共六章四十一條
◆不再設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位
本報濟(jì)南訊 日前，省委編委印發(fā)《山東省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對事業(yè)單位管理權(quán)限和程序、機構(gòu)管理、編制管理、監(jiān)督檢查等方面作了明確規(guī)定。這對鞏固深化事業(yè)單位改革試點成果，進(jìn)一步提升事業(yè)單位管理規(guī)范化水平，健全機構(gòu)編制管理法規(guī)制度體系具有重要意義。
作為全國深化事業(yè)單位改革9個試點省份之一，我省高質(zhì)量完成試點任務(wù)，在制定機構(gòu)職能編制規(guī)定、實行人員控制總量管理、開展績效考核、強化職能運行監(jiān)管等方面，積累了不少成功經(jīng)驗。為不斷提升管理精細(xì)化水平，在深入貫徹落實中央有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，我省總結(jié)經(jīng)驗做法出臺《辦法》。
《辦法》共六章四十一條，在職責(zé)權(quán)限方面，《辦法》明確，各級黨委根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本地區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。各級機構(gòu)編制委員會在同級黨委領(lǐng)導(dǎo)下，管理本地區(qū)事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。各級機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)機構(gòu)編制委員會日常工作，歸口黨委組織部門管理，根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序處理事業(yè)單位機構(gòu)編制具體事宜。各部門（單位）黨組（黨委）根據(jù)規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本部門（單位）及其所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位機構(gòu)編制事項由上一級機構(gòu)編制委員會管理。
在機構(gòu)管理方面，《辦法》明確，事業(yè)單位機構(gòu)管理事項包括事業(yè)單位的設(shè)立、合并、分設(shè)或者撤銷，事業(yè)單位舉辦單位、經(jīng)費來源的確定或者調(diào)整，事業(yè)單位機構(gòu)名稱、類型、規(guī)格、隸屬關(guān)系、職責(zé)任務(wù)以及內(nèi)設(shè)機構(gòu)的確定或者調(diào)整。其中，事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等，分為公益一類和公益二類，不再設(shè)立承擔(dān)行政職能和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。事業(yè)單位根據(jù)職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)量等因素，按照精干高效的原則綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)。高等學(xué)校、公立醫(yī)院、科研院所等事業(yè)單位，可以按照規(guī)定自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，實行備案管理。
《辦法》對編制管理作出明確規(guī)定。事業(yè)單位編制管理事項包括事業(yè)編制數(shù)額、編制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定和調(diào)整。其中，事業(yè)單位編制核定應(yīng)當(dāng)符合黨中央有關(guān)規(guī)定和機構(gòu)編制黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會水平和財政保障能力，適應(yīng)事業(yè)單位履職要求。事業(yè)單位編制分為管理人員編制、專業(yè)技術(shù)人員編制和工勤技能人員編制，編制結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)和行業(yè)特點確定，嚴(yán)格控制工勤技能人員編制規(guī)模。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（含內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)）核定根據(jù)其職責(zé)任務(wù)、編制數(shù)額等從嚴(yán)核定。
《辦法》明確，各級各部門（單位）黨委（黨組）對本地區(qū)、本部門（單位）事業(yè)單位機構(gòu)編制管理和監(jiān)督負(fù)責(zé)。各級機構(gòu)編制委員會及其辦公室根據(jù)授權(quán)和規(guī)定程序，對事業(yè)單位機構(gòu)編制工作規(guī)定貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正違紀(jì)違法行為，并按照有關(guān)規(guī)定和程序向本級黨委提出問責(zé)建議。《辦法》還對監(jiān)督檢查的方式、暢通監(jiān)督渠道、紀(jì)律要求、處分規(guī)定、績效考核等事項進(jìn)行了明確。
（大眾日報記者 劉一穎）
