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實行源頭管理!山東省治理貨運車輛超限超載條例明年起施行
來源:大眾報業·經濟導報   加入時間:2022-9-21 15:15:58  
  經濟導報記者 王偉
  治超先治本,源頭是關鍵。源頭治理是杜絕違法超限超載運輸車輛上路行駛的強力手段。9月21日,《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審議通過,將于2023年1月1日起施行。車輛源頭和貨物裝載、配載源頭的管理是山東省治超工作的薄弱環節,對此,條例構建起了治超源頭管理機制。
  條例規定,對涉及車輛源頭的各個環節實行全鏈條監管,從車輛生產、銷售、登記、審驗、改裝、維修、檢測、報廢回收等環節,規定了相關部門的監管職責(第9、11、13條);同時規定了交通運輸、公安、工業和信息化、市場監督管理、商務等部門對貨運車輛拼裝、非法改裝進行聯動處理,著力解決車輛生產企業按照客戶要求“量身定做”貨運車輛,造成“大噸小標”的非法改裝、拼裝問題(第10、12條)。針對貨物裝載、配載源頭單位制度落實難、監管不明晰的問題,條例依據安全生產法,并參考外省立法實踐,按照“管行業必須管安全”的原則,將貨物裝載、配載源頭單位納入安全生產監管范圍,明確各行業主管部門對貨物裝載、配載源頭的監管責任,規定設區的市和縣(市、區)人民政府有關部門應當按照職責分工,負責本級人民政府公布的貨物裝載、配載源頭單位安全生產的監督管理,督促相關企業和單位落實貨物裝載、配載的各項要求,依法查處違法行為(第14條)。規定源頭單位應當建立貨物裝載和配載制度、公示法定標準、安裝稱重和監控設備、如實計重檢測、保存信息等義務,并設定相應法律責任(第15、16、38、39條)。
  近年來,各地交通運輸主管部門和公安機關積極探索推進公路治超聯合執法常態化制度化,多頭執法、重復罰款問題得到有效解決。為了進一步固化聯合執法的經驗做法,健全長效工作機制,條例建立健全治超聯合執法機制,規定縣級以上人民政府交通運輸主管部門和公安機關應當建立健全執法協作機制,開展聯合執法,依法查處違法超限超載運輸行為(第19條)。實行駐站聯合執法和流動執法檢查,建立健全快速處理協作機制,提高執法效率,探索跨省治超聯動機制(第20條)。建立健全信息互聯互通機制,實時共享貨物運輸車輛信息和超限超載違法行為以及行政處罰相關信息,實現數據交換共享和業務協同辦理(第29條)。
  條例強化治超執法規范化,公路超限檢測站大多設在貨物運輸主通道等公路關鍵節點,是認定、查處和糾正違法行為的執法場所和設施,也是展示執法形象的重要窗口,條例對公路超限檢測站的布局設置、設施配備和檢測程序提出具體要求(第20、21、22、23條)。總結我省動態檢測監管方式的實踐經驗,對設置超限檢測技術監控設施的選點要求、公告時間、執法程序進行規范,并規定貨物運輸車輛應當按照交通標志、標線行經超限檢測技術監控區域(第24、25、26條)。分別對違法超限超載運輸貨物的卸載、分裝、保管以及查處車輛停放作出規定,在嚴格規范執法的同時,保護公共和個人財產安全(第33、34、35條)。


編輯:史飛雪

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