記者 王鈺 李元春
“經(jīng)過創(chuàng)辦合作社，村集體收入增加了，村民們也掙了錢，大家都很高興。”鄒平市九戶鎮(zhèn)黃家村黨支部書記黃光明說，當(dāng)前，合作社流轉(zhuǎn)土地150畝，其中種植一季蠟質(zhì)玉米80畝，并投資70余萬元建設(shè)了670平方米的糧倉，硬化曬糧場2000平方米。糧倉投入使用后，為村民提供有償儲(chǔ)存糧食服務(wù)，每年為村集體增加收入5萬余元。“計(jì)劃9月底前再流轉(zhuǎn)150畝，到2023年底村集體可增收30萬元。”
一個(gè)沒有工業(yè)企業(yè)，以小麥、玉米種植為主的小村子，要實(shí)現(xiàn)村集體收入如此大的躍升，黃光明的底氣何在？
面對(duì)農(nóng)業(yè)組織化程度不高，村集體增收乏力、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)狀，九戶鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村民增收致富。
2019年以來，九戶鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨委引導(dǎo)和黨支部主體作用，以土地流轉(zhuǎn)為契機(jī)，將土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，探索“黨支部+合作社+供銷社+農(nóng)戶”的合作模式。
這一探索得到了鄒平市委、市政府高度重視，將之深化提煉為“1+4”土地經(jīng)營模式，“1”是黨建引領(lǐng)，4是“四位一體”，即“合作社+農(nóng)戶+供銷社+金融”，同時(shí)出臺(tái)資金投入、政策扶持措施，在全市推廣。
在該模式下，由村黨支部牽頭成立的村級(jí)合作社將流轉(zhuǎn)的村民土地進(jìn)行托管經(jīng)營，供銷社提供全流程社會(huì)化服務(wù)但不參與分紅，金融機(jī)構(gòu)則負(fù)責(zé)提供資金支持。扣除經(jīng)營成本和土地承包費(fèi)用后所有利潤全部歸村集體支配，再通過村民代表大會(huì)決定村集體與農(nóng)戶的分紅比例。
變身經(jīng)營主體的黨支部領(lǐng)辦合作社，有著熟悉土地、貼近農(nóng)民等天然優(yōu)勢(shì)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化大背景下，如何實(shí)現(xiàn)科學(xué)種田，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的人才、技術(shù)、銷售等難題成為一大考驗(yàn)。
為此，鄒平市供銷社投資1000余萬元，成立了濱供農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，購置國內(nèi)外最先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備60余臺(tái)套，建立了標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化作業(yè)、集約化生產(chǎn)的種植模式，可實(shí)現(xiàn)全程農(nóng)事“一條龍”服務(wù)。
經(jīng)過九戶鎮(zhèn)黨委積極對(duì)接洽談，供銷社承諾以低于市場價(jià)10%-15%的優(yōu)惠價(jià)，提供土地托管、代耕代種、物資采購、機(jī)播機(jī)收、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和種植效益。
“我們與村級(jí)合作社簽訂土地托管服務(wù)協(xié)議，可提供從耕到收、儲(chǔ)的全托管服務(wù)，或者‘耕、種、收、儲(chǔ)、售’等環(huán)節(jié)中一項(xiàng)或幾項(xiàng)的半托管服務(wù)，并為合作社土地提供智慧測土配方精準(zhǔn)施肥服務(wù)。在最大程度讓利于民的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)糧食種植更加科學(xué)高效。”鄒平市供銷社監(jiān)事會(huì)主任張愛國介紹。
由供銷社托管經(jīng)營，集約化、科學(xué)化、規(guī)模化種植，較小農(nóng)戶傳統(tǒng)種植，利潤能提升多少？
張愛國給記者算了一筆賬，濱供農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司與省農(nóng)科院、中裕等積極對(duì)接，開展良種繁育、功能性小麥、蠟質(zhì)玉米種植，價(jià)格比普通糧食種植每斤高出0.1-0.2元，加之土地成方連片后種植成本的降低和科學(xué)化管理，畝均利潤提升五六百元不成問題。目前，公司已與成家、道民、西郭、黃家等4家支部領(lǐng)辦合作社、5個(gè)種糧大戶簽訂了蠟質(zhì)玉米種植協(xié)議，實(shí)現(xiàn)訂單種植2000余畝。
九戶鎮(zhèn)黨委組織委員韓志國告訴記者，以往，制約村集體“挑頭”從事土地運(yùn)營的一個(gè)重要因素就是資金缺乏，不能提前支付農(nóng)民土地使用費(fèi)，后續(xù)工作自然無從下手。鑒于此，九戶鎮(zhèn)創(chuàng)新性設(shè)立黨建創(chuàng)業(yè)基金，與銀行“強(qiáng)村貸”等惠農(nóng)政策結(jié)合，有效支撐村集體生產(chǎn)經(jīng)營可持續(xù)……
作為鄒平市首支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的黨建創(chuàng)業(yè)基金，該基金由鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立20萬專項(xiàng)資金，先期吸引4家“百千萬提升工程”示范企業(yè)帶頭，10余家愛心企業(yè)積極參與，建立不低于500萬的創(chuàng)業(yè)“資金池”，不僅為入社的黨支部領(lǐng)辦合作社提供免息創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和結(jié)對(duì)幫扶，破解了支部領(lǐng)辦合作社無啟動(dòng)資金的問題，還每年設(shè)立5萬-10萬元的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金，用于獎(jiǎng)勵(lì)支部領(lǐng)辦合作社中富民強(qiáng)村表現(xiàn)突出的個(gè)人，充分激發(fā)領(lǐng)頭雁的干事創(chuàng)業(yè)熱情。
“15萬元的黨建創(chuàng)業(yè)基金解決了合作社啟動(dòng)資金不足難題，不但能提前支付農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)金，而且有效支撐購買種子、化肥、農(nóng)藥、裝載機(jī)所需。”黃家村黨支部書記黃光明高興地說。
“‘1+4’土地經(jīng)營模式統(tǒng)籌各方優(yōu)勢(shì)資源，有效解決了以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展‘低、小、弱、散’的問題，全面激發(fā)了農(nóng)村要素資源活力。在此過程中村黨支部牽頭領(lǐng)辦的合作社作為經(jīng)營主體，應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)、帶富致富能力不斷提升，村級(jí)黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用也不斷增強(qiáng)。”九戶鎮(zhèn)黨委書記孫美榮表示，下一步將有效發(fā)揮鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌抓總作用，在運(yùn)行機(jī)制、資金管理、生資購置、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面出臺(tái)指導(dǎo)性意見，確保村級(jí)合作社“姓公不姓私”宗旨不動(dòng)搖的同時(shí)支持其立足實(shí)際，在生產(chǎn)經(jīng)營、分配比例上積極探索，努力暢通農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興康莊大道。
