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今年山東1052.7億元支持基礎設施“七網”項目建設
來源:大眾報業·經濟導報   加入時間:2022-9-24 4:56:53  
  經濟導報記者 劉勇
  9月23日,山東省財政廳最新數據顯示,2020年以來,全省(含青島市)累計發行新增專項債券9320億元,有力支持了交通、市政等領域6000余個重點項目建設。其中,今年已發行的3069億元專項債券中,用于交通、物流、水利等基礎設施“七網”項目建設的專項債達1052.7億元,占34.3%。
  放眼山東,專項債券需求與重點項目精準銜接。在強化專項債券項目協同儲備,山東統籌建立以“一張清單”為核心的債券項目儲備謀劃和申報爭取機制,重點選取民生領域需求急、撬動投資作用大、未來發展前景好的項目。近三年,山東通過國家審核的項目需求總量和獲得的專項債券額度連續位居全國前列。在國家規定的九大領域內,著力補齊民生項目短板。
  更重要的是,政府專項債券還能撬動其他渠道的更多資金。自2019年國家出臺專項債券用作部分領域項目資本金政策以來,全省共有950億元專項債券資金用作465個重大項目資本金,有力帶動社會資本投入。
  根據專項債券管理新要求,山東還修訂完善新增政府專項債務限額分配管理辦法,重點突出項目優先、效益優先,充分考慮財政舉債能力,明確三項分配因素(即項目需求、財力水平和綜合債務率)權重,對各市和省財政直管縣(市)全部采用統一的因素和公式測算,確保“一把尺子量到底”。建立績效獎懲機制,將專項債券項目績效評價、資金使用進度、審計檢查結果與限額分配掛鉤,充分體現正向激勵導向。
  為全方位提升資金使用效益,山東在全國率先出臺專項債券項目績效管理辦法,推動專項債券全周期績效管理,切實把好項目“入庫關”、資金“使用關”和效益“評價關”。
  在事前環節,將事前績效評估作為項目入庫的必備條件,從項目必要性、合規性、可行性等方面把控項目質量,未開展事前績效評估的一律不得納入債券項目儲備庫,切實把好項目“入庫關”。在事中環節,綜合運用信息化手段和現場檢查方式,對預算執行進度和績效目標實現情況進行“雙監控”,切實把好資金“使用關”。在事后環節,建立“單位自評+財政重點評價+第三方評價”績效評價工作機制,項目單位在年度預算執行終了開展自評,省級財政部門聯合第三方機構對重大項目實施績效評價,切實把好效益“評價關”。
  據了解,今年省本級選取50個項目、債券資金258億元實施了重點績效評價,有力促進了債券資金提質增效。
  此外,為兜牢兜實債務風險防控底線,山東還對債券資金監管“一貫到底”。定期通報預警,按月通報專項債券撥付和支出進度,對使用進度慢的市實施預警,配合“四進”工作組深入現場實地督導,指導市縣加快項目建設;動態調整用途,對因疫情等原因導致難以開工建設的項目,按程序及時調整債券資金用途,確保盡快形成實物工作量;加大處理處罰,實施違規使用專項債券問題臺賬式管理,定期發送市縣財政及相關省直部門。建立事前、事中、事后全鏈條處理處罰機制,在額度分配、資金使用、整改落實環節,對違規使用專項債券的市縣給予扣減、收回限額處罰。


編輯:史飛雪

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