系統重要性銀行經營穩健，金融體系整體穩定就有了堅實基礎。近期，中國人民銀行、國家金融監督管理總局開展了2023年度我國系統重要性銀行評估，認定了20家國內系統重要性銀行，其中國有商業銀行6家、股份制商業銀行9家、城市商業銀行5家。
這已是我國連續第3年發布系統重要性銀行名單。2020年12月，人民銀行和原銀保監會聯合發布《系統重要性銀行評估辦法》。2021年以來，人民銀行、金融監管總局（原銀保監會）每年梳理30家參評銀行進行系統重要性評估，識別出其中的系統重要性銀行并發布名單。
系統重要性金融機構因規模大，復雜性高，與其他金融機構關聯性強，在金融體系中提供關鍵的金融服務，對整個金融體系的平穩高效運行有著重要影響。業內人士表示，這些銀行在我國金融體系中舉足輕重，具有較高的市場地位和影響力。強化對系統重要性銀行的監管，有助于夯實我國金融體系穩定的根基，增強市場信心。
“中國人民銀行、金融監管總局評估認定系統重要性銀行并提出更高的監管標準和要求，對于健全宏觀審慎政策框架，增強我國金融體系穩健性具有重大意義。”招聯首席研究員董希淼說，歷史經驗表明，系統重要性引發的系統性風險會呈現出與一般風險不同的特征，一旦出現問題，可能對金融體系產生較強的傳染性，并對宏觀經濟運行產生較大的沖擊。2008年爆發的國際金融危機，已經充分顯示了防范系統性風險、維護金融穩定的重要性和緊迫性。因此，加強對系統重要性金融機構監管、防范“大而不能倒”風險等成為反思危機教訓、完善金融監管體制的重要內容。
據了解，中國人民銀行、金融監管總局從規模、關聯度、可替代性和復雜性4個維度共13項指標評估認定系統重要性銀行，得分超過100分的銀行進入系統重要性銀行名單，并按照得分高低分為5組，組別越高表示系統重要性程度越高。由于銀行發展戰略、業務模式和增長速度不同，系統重要性銀行名單、組別分布可能發生邊際變化。
總的來看，當前我國系統重要性銀行經營穩健，20家系統重要性銀行資產規模合計占到我國銀行業總資產的61%，占到金融業總資產的一半左右，成為金融體系的穩定器和壓艙石。數據顯示，今年上半年，系統重要性銀行貸款同比增長11.5%，通過減費讓利等措施降低實體經濟融資成本，不斷加大小微民營、科技創新、綠色發展等領域的支持力度。同時，系統重要性銀行保持較高資產質量和風險抵補能力。截至6月末，上市系統重要性銀行平均不良率為1.28%，核心一級資本充足率、資本充足率分別為10.8%、15.6%，撥備覆蓋率達到254%，均優于銀行業平均水平。
“逐步建立系統重要性銀行監管規則，有助于提高我國銀行體系穩健程度，在防范金融風險、維護金融穩定的同時，推動銀行業更好服務實體經濟，助力經濟高質量發展。”董希淼說，系統重要性銀行應提早規劃安排，適時補充資本，提升公司治理水平，完善風險處置機制，提高風險抵御能力和服務實體經濟質效。
仲量聯行大中華區首席經濟學家兼研究部總監龐溟表示，納入系統重要性銀行名單后，不同類型的銀行資本補充壓力各不相同。國有大行自身資本充足率較高，資本補充壓力相對可控，而部分股份制銀行未來或面臨較大的資本充足率壓力和資本補充壓力。
下一步，中國人民銀行、金融監管總局將共同做好系統重要性銀行附加監管工作，督促系統重要性銀行按規定滿足附加資本和附加杠桿率要求，增強抗風險能力和損失吸收能力，發揮好宏觀審慎管理與微觀審慎監管合力，促進系統重要性銀行穩健經營和健康發展，不斷夯實金融體系穩定的基礎，更好支持實體經濟發展。
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