經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊 見習(xí)記者 李淑楠 東營報(bào)道
流動(dòng)人口是個(gè)變量，既可為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供豐富的勞動(dòng)力資源，也可帶來不同的風(fēng)俗、文化，而一旦流動(dòng)人口占據(jù)多數(shù)，社區(qū)治理就會(huì)陡增壓力。如何解開流動(dòng)人口數(shù)量超過戶籍人口數(shù)量的社區(qū)治理難題?廣饒縣稻莊鎮(zhèn)淄河店社區(qū)從平安社區(qū)創(chuàng)建出發(fā)，巧織網(wǎng)格，成立“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，走出了一條不一樣的社區(qū)治理路。
“淄河店社區(qū)轄區(qū)村莊、企業(yè)、小區(qū)、商業(yè)街交叉分布，群眾訴求多樣。”稻莊鎮(zhèn)黨委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員于夏娟介紹，淄河店社區(qū)面積為11.34平方公里，現(xiàn)有行政村13個(gè)，成規(guī)模的居民小區(qū)有6個(gè)，戶籍人口9800余人，流動(dòng)人口1.5萬余人，企業(yè)200余家，商鋪470余家，社區(qū)流動(dòng)人口遠(yuǎn)超戶籍人口，其中，以產(chǎn)業(yè)工人為主體的外來人口占比70%以上，是稻莊鎮(zhèn)最大的流動(dòng)人口聚集區(qū)。
▲稻莊鎮(zhèn)黨委宣傳委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員于夏娟介紹淄河店社區(qū)情況
社區(qū)村民、居民、職工、個(gè)體經(jīng)營人員等人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生活習(xí)慣、風(fēng)土人情各異，勞動(dòng)爭(zhēng)議、房屋租賃、物業(yè)等糾紛時(shí)有發(fā)生，此外，社區(qū)工業(yè)企業(yè)、四閑場(chǎng)所數(shù)量多，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患多，形成了社會(huì)治理的一個(gè)個(gè)“堵點(diǎn)”。
于夏娟說，針對(duì)這一難題，淄河店社區(qū)專門配齊了專職網(wǎng)格員、專職調(diào)解員和專業(yè)的調(diào)解隊(duì)伍，做實(shí)網(wǎng)格巡查，做精入戶走訪，做細(xì)流動(dòng)人口服務(wù)管理，“多網(wǎng)融合、多方聯(lián)動(dòng)”，有效促進(jìn)了社區(qū)治理由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。
搭建“一站式”工作平臺(tái)，編織外來人口治理“陣地網(wǎng)”
▲淄河店社區(qū)矛調(diào)中心一角
淄河店社區(qū)矛調(diào)中心，面積有300平方米，設(shè)有“一站式”接待大廳、調(diào)解室、老書記調(diào)解室、平安積分超市等功能室，同時(shí)與專屬網(wǎng)格工作站聯(lián)動(dòng)配合，實(shí)現(xiàn)資源共享。
該中心成立于2020年，現(xiàn)有工作人員10名，專職調(diào)解員2名，社區(qū)書記擔(dān)任中心主任，同時(shí)配有公安民警、律師、法官、檢察官各1名，提供專業(yè)化糾紛化解服務(wù)。專屬網(wǎng)格工作站現(xiàn)有專職專屬網(wǎng)格員6名，同時(shí)與社區(qū)16名農(nóng)村網(wǎng)格員、6名城市網(wǎng)格員建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組成強(qiáng)大的專職網(wǎng)格團(tuán)隊(duì)。
完善調(diào)解組織體系，編織基層社會(huì)治理“平安網(wǎng)”
結(jié)合區(qū)域村莊、小區(qū)、企業(yè)交叉特點(diǎn)，淄河店社區(qū)發(fā)揮農(nóng)村網(wǎng)格員人熟地熟和專屬網(wǎng)格員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格功能互補(bǔ)，杜絕排查盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理無縫隙全覆蓋。例如，各網(wǎng)格員密切配合，共同完成流動(dòng)人口信息采集，搭檔巡查，形成工作合力；科學(xué)制定重點(diǎn)巡查點(diǎn)位和巡查路線，網(wǎng)格員每日對(duì)轄區(qū)內(nèi)“四閑場(chǎng)所”、企業(yè)、店鋪等全面細(xì)致排查，發(fā)現(xiàn)問題立即上報(bào)；工作站站長兼任社區(qū)矛調(diào)中心副主任，專屬網(wǎng)格員在巡查中排查糾紛苗頭，擔(dān)任糾紛信息員和調(diào)解員，同時(shí)配合化解各類糾紛，維護(hù)各方合法權(quán)益和轄區(qū)和諧穩(wěn)定。
滿足群眾多樣化需求，編織網(wǎng)格住戶服務(wù)“保障網(wǎng)”
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪獲悉，網(wǎng)格員對(duì)網(wǎng)格內(nèi)每個(gè)房屋綁定人口，對(duì)網(wǎng)格住戶分類為熱心戶、關(guān)愛人員戶、重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)戶、普通戶，按照不同頻次實(shí)施“精準(zhǔn)走訪”，增強(qiáng)流動(dòng)人口歸屬感。
網(wǎng)格員還搜集流動(dòng)人口租房、就學(xué)、就業(yè)、戶籍辦理等個(gè)性需求，擔(dān)任代辦員，依托便民服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心、專屬網(wǎng)格工作站等陣地，為群眾提供居住證辦理、法律援助、教育培訓(xùn)等公共服務(wù)。
30余名科級(jí)干部、132名機(jī)關(guān)干部包靠社區(qū)，下沉企業(yè)擔(dān)任駐企聯(lián)絡(luò)員，監(jiān)督企業(yè)做好環(huán)保、安全生產(chǎn)等工作的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)遵紀(jì)守法、維護(hù)職工合法權(quán)益方面的監(jiān)督、教育，從源頭減少糾紛發(fā)生，為外來人員營造良好的就業(yè)安居環(huán)境。
加強(qiáng)多方聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，“團(tuán)體作戰(zhàn)”化解矛盾糾紛
淄河店社區(qū)的“網(wǎng)格”是廣饒縣稻莊鎮(zhèn)平安建設(shè)的一個(gè)縮影。為有效化解各類糾紛，稻莊鎮(zhèn)著力加強(qiáng)各部門間的溝通、協(xié)調(diào)，以矛調(diào)中心建設(shè)為抓手，健全完善糾紛調(diào)處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪獲悉，專職調(diào)解員每周至少兩次到村級(jí)開展巡查走訪工作，聯(lián)合網(wǎng)格員等在日常巡查中收集社情民意、排查矛盾糾紛，能化解的當(dāng)場(chǎng)化解，把大量矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)，化解不成的逐級(jí)上報(bào)，調(diào)動(dòng)多方資源聯(lián)合化解，確保矛盾糾紛及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)介入、及時(shí)處置。
此外，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)定期到中心值班，各職能部門根據(jù)糾紛化解需要入駐中心，實(shí)現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動(dòng)”，不斷強(qiáng)化中心聯(lián)動(dòng)調(diào)解、分流指派、調(diào)度督辦等職能，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛。同時(shí)，建立首接負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)包案制和重大糾紛案件集體研討制度，確保矛盾糾紛在第一時(shí)間受理、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間化解，防止矛盾擴(kuò)大、激化。
隨著社會(huì)治理精細(xì)化水平的不斷提高，越來越多的外來人員選擇在稻莊鎮(zhèn)安家落戶，稻莊鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了將人才吸引得來、留得住，為鎮(zhèn)域發(fā)展注入生機(jī)和活力。轄區(qū)治安警情和信訪量逐年下降，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)，一幅和諧社區(qū)畫卷正徐徐展開……
