隨著我國人口結構深刻變化和人民群眾對美好生活的需求不斷提升，老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯成為廣大城市家庭，尤其是有老年人、嬰幼兒、殘疾人家庭的迫切需求。
截至2023年10月，全國老舊小區(qū)既有住宅已累計加裝電梯近10萬部，但加裝電梯仍是老舊小區(qū)改造中群眾反映強烈的難點問題。在電梯加裝和使用過程中，樓上樓下、左鄰右舍因需求和利益不同，容易產(chǎn)生糾紛。妥善化解鄰里糾紛、為老舊小區(qū)既有住宅加裝電梯提供有力的法治保障，事關千千萬萬家庭幸福安居、事關“一老一幼”和殘疾人安全便利出行、事關廣大基層社區(qū)和諧穩(wěn)定。
近年來，最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設部在多個領域通力協(xié)作，通過共同建立“總對總”在線訴調對接機制、發(fā)出和辦理司法建議等方式共促多元解紛，形成法治合力。11月8日，最高人民法院與住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布第一批老舊小區(qū)加裝電梯典型案例。
本次發(fā)布的老舊小區(qū)加裝電梯典型案例有以下幾個特點：
1.弘揚法治精神、彰顯行為規(guī)則
民法典第288條規(guī)定，不動產(chǎn)的相鄰權利人應當按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。民法典還對業(yè)主決定加裝電梯的表決程序等作了明確規(guī)定。2023年9月1日施行的無障礙環(huán)境建設法第二十二條規(guī)定，國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人提供便利。房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。本次發(fā)布典型案例中加裝電梯行為都依法履行了民主決策程序、完成了報建審批手續(xù)，明確了其他業(yè)主不得違法阻撓依法加裝電梯的行為規(guī)范。徐某等六人訴范某排除妨害糾紛案中，人民法院明確依法加裝電梯的業(yè)主有權請求相鄰樓棟業(yè)主停止妨害加裝電梯行為;康某等人訴劉某等人排除妨害糾紛案中，人民法院明確依法加裝電梯占用公共綠地對其他業(yè)主影響較小的，其他業(yè)主不得阻撓;某公司訴鐘某排除妨礙糾紛案中，人民法院明確業(yè)主違法阻撓加裝電梯施工造成損失的，應當依法承擔賠償責任;趙某訴唐某、樊某等合同糾紛案中，人民法院明確業(yè)主使用加裝電梯產(chǎn)生糾紛應按有利生產(chǎn)方便生活的原則協(xié)商處理;劉某訴某經(jīng)濟聯(lián)合社侵權責任糾紛案中，人民法院明確業(yè)主無充分證據(jù)證明依法加裝的電梯影響其通風、采光及通行的，無權請求拆除電梯。
2.推動多元解紛、強化訴源治理
本次發(fā)布的多起典型案例均通過調解方式處理，將矛盾化解在基層。張某等八人訴李某、任某排除妨礙糾紛案中，人民法院通過調解，促使當事人優(yōu)化施工工藝、安排安全監(jiān)測，打消其他業(yè)主對加裝電梯的安全顧慮，化解群眾心結;蘇某、吳某訴諶某等十人排除妨礙糾紛案中，人民法院通過調解引導當事人互諒互讓、睦鄰友善，有效化解電梯加裝后的使用糾紛;何某訴萬某排除妨礙糾紛案中，浙江省杭州市上城區(qū)人民法院、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局與區(qū)人民調解委員會聯(lián)合召集各方進行聯(lián)合調解，從法律和施工的專業(yè)角度釋法答疑，促進業(yè)主形成加裝電梯共識，有效化解糾紛。
3.弘揚傳統(tǒng)美德、促進社區(qū)和諧
本次發(fā)布的多起典型案例，都體現(xiàn)了鄰里之間讓為先、和為貴的中華民族傳統(tǒng)美德，弘揚了法治、文明、和諧、友善的社會主義核心價值觀。例如，王某、竇某訴駱某、陽某等侵權責任糾紛案中，在主張加裝電梯的業(yè)主已經(jīng)勝訴，并完成了電梯加裝的情況下，居住樓上的黨員業(yè)主牽頭，主動找到反對安裝電梯的二層業(yè)主協(xié)商，由樓上業(yè)主共同出資7639元，為二層業(yè)主免費增設電梯入戶連廊，10年內免交電梯保養(yǎng)費、維修費，各方握手言和，鄰里關系更加和諧。
4.銜接自治法治、實現(xiàn)政通人和
鄰里關系是典型的熟人關系。處理鄰里糾紛，既需要法治，也需自治。商以求同，協(xié)以成事，“有事好商量，眾人的事由眾人商量”是基層社會治理的真諦。浙江杭州某小區(qū)化解加裝電梯糾紛時，當?shù)亟值擂k搭建聽證平臺，邀請各方參與聽證，讓法律專業(yè)人員釋法，由人民群眾講理，讓法治與自治有機銜接，使人民群眾在充分協(xié)商的基礎上自行化解糾紛，促使擱置4年的加梯項目“破冰”。本次發(fā)布的多起典型案例中，糾紛化解都得益于人民法院、政府部門引導當事人通過協(xié)商解決爭議，將矛盾化解在基層，讓糾紛不出街道，實現(xiàn)了政通人和的效果。
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