經(jīng)濟導(dǎo)報記者 初磊
經(jīng)濟導(dǎo)報記者11月9日上午從濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)堅持公共服務(wù)設(shè)施優(yōu)先新聞發(fā)布會上獲悉，起步區(qū)城市管理立足打造現(xiàn)代綠色智慧宜居新城區(qū)，借鑒深圳、珠海等地“城市大管家”“物業(yè)城市”管理理念和實踐經(jīng)驗，發(fā)揮起步區(qū)大部制、扁平化管理優(yōu)勢，本著資源整合、質(zhì)效雙促的目的，探索推出“大城管”城市綜合服務(wù)這一新型管理模式。該項目于今年3月份啟動，7月份完成招標，8月份中標公司進場作業(yè)。目前項目已正常運轉(zhuǎn)，從根本上解決了多部門重復(fù)投資、多支隊伍交叉作業(yè)及碎片化城市管理難題，實現(xiàn)了起步區(qū)城市管理整體水平的顯著提升。
起步區(qū)“大城管”城市綜合服務(wù)模式的主要優(yōu)勢：
一是把環(huán)衛(wèi)、市政、交通、園林、水域等政府服務(wù)項目打包由一家作業(yè)公司負責(zé)，減少了交叉扯皮，提高了作業(yè)質(zhì)效。
二是將生活垃圾轉(zhuǎn)運站、環(huán)衛(wèi)停車場、加水點、公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以特許經(jīng)營的形式納入項目，促進了基礎(chǔ)設(shè)施配套優(yōu)化。
三是將環(huán)衛(wèi)收費及戶外廣告、裝修垃圾、垃圾資源化利用等運營項目交給特許經(jīng)營者，增加運營收入，減少政府投資。
起步區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作開展情況如下：
堅持“無廢”理念，助力“無廢城市”示范區(qū)建設(shè)。“無廢城市”示范區(qū)建設(shè)，涉及城管工作的有兩部分：建筑垃圾管理和生活垃圾管理。無廢理念不是不產(chǎn)生垃圾，而是通過政策引領(lǐng)、技術(shù)改造等措施減少垃圾的產(chǎn)生，推進垃圾的再循環(huán)利用，實現(xiàn)末端垃圾處理量的減少。
在建筑垃圾管理方面，根據(jù)起步區(qū)為建設(shè)填墊區(qū)的實際，堅持既拒絕外來垃圾又不外運垃圾，努力實現(xiàn)建筑垃圾全量就地消納處理。目前，先投生態(tài)公司正在需土量較大的地塊建設(shè)多處建筑垃圾轉(zhuǎn)運調(diào)配場，同時建設(shè)建筑垃圾調(diào)運服務(wù)平臺，統(tǒng)一調(diào)配運輸車輛，實現(xiàn)建筑垃圾優(yōu)先直接利用、多余量進轉(zhuǎn)運調(diào)配場，當出土量不能滿足用土?xí)r，再從調(diào)配場統(tǒng)一調(diào)用。這一機制的優(yōu)勢：一是統(tǒng)一調(diào)配，實現(xiàn)了建筑垃圾有序直接利用；二是就近消納利用，縮短了運輸距離，降低了出土、用土成本，既實現(xiàn)了低碳運行，又優(yōu)化了營商環(huán)境。
在生活垃圾管理方面，“大城管”堅持推進垃圾分類工作。一是創(chuàng)新管理方式，加快推進撤桶并點工作。今年年底完成全域187個村莊和3條商業(yè)街撤桶并點工作，目前基本配齊了垃圾收集車，撤桶后采用上門收集的方式確保垃圾不落地。同時發(fā)揮基層黨支部和黨員的作用，以村和商業(yè)街為單位，建立商戶和業(yè)主垃圾分類紅黑榜，提高垃圾分類基層參與度和群眾主動分類的積極性。二是堅持大分流和細分類的理念，推進社區(qū)居民裝修垃圾、大件垃圾單獨收運體系的建立。三是推進社區(qū)配套垃圾分類設(shè)施建設(shè)，完善收運體系。新建小區(qū)由開發(fā)商按標準配套建設(shè)分類收集房，實現(xiàn)分類投放、分類收運一體化管理。四是推進垃圾分類進校園活動，建立志愿者隊伍，實現(xiàn)垃圾分類全社會動員。
堅持低碳理念，推進氫能源城管示范區(qū)建設(shè)和綠色環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。起步區(qū)“大城管”城市綜合服務(wù)項目作業(yè)車輛以新能源車輛為主，并優(yōu)先使用氫能源車輛。
目前，已完成40輛氫能源渣土車和22輛氫能源環(huán)衛(wèi)車輛的采購工作，正在加快加氫站等配套設(shè)施建設(shè)。
濟南市首座半地下多功能生活垃圾分類轉(zhuǎn)運中心正在全力建設(shè)，爭取年底建成并試運行。該中心配建裝修垃圾、大件垃圾分揀中心、環(huán)衛(wèi)停車場及垃圾分類宣教基地，將全面提升該區(qū)生活垃圾處置水平。
全力推進總部經(jīng)濟區(qū)地下垃圾真空收運系統(tǒng)建設(shè)籌備工作，該系統(tǒng)將實現(xiàn)示范區(qū)1.3平方公里區(qū)域生活垃圾的管道收運，淘汰垃圾桶和垃圾收集車，全面提升區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生水平，實現(xiàn)低碳運行。
堅持數(shù)字賦能，推進城市精細化管理。智慧城管平臺建設(shè)是“大城管”城市綜合服務(wù)項目的重要內(nèi)容之一，將采用購買服務(wù)的形式，打造集監(jiān)管與服務(wù)于一體的高效、精細、全面的城市運行管理服務(wù)平臺，為城市管理提“智”增效。目前正在推進城管平臺的架構(gòu)設(shè)計，該平臺建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)對作業(yè)單位、作業(yè)車輛和作業(yè)人員的實時監(jiān)控，同時創(chuàng)新建立城管指數(shù)，實現(xiàn)對各街道、作業(yè)公司工作的實時評價。
結(jié)合平臺建設(shè)，由作業(yè)公司引進企業(yè)質(zhì)量監(jiān)控ISO9000認證體系理念，以環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量為產(chǎn)品，建立全流程的監(jiān)控體系，實現(xiàn)城市精細化管理。
