據新華社消息，國務院總理李克強2月22日主持召開國務院常務會議，聽取落實涉企收費優惠政策和整治違規收費情況匯報，要求進一步鞏固整治亂收費成果。會議強調，當前經濟增長正在企穩回升，但仍面臨諸多挑戰，中小微企業、個體工商戶經營仍較困難，要把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來。
專家表示，當前我國中小企業和一些中下游行業生產經營壓力仍然較大，既要立足當下以應急政策解紓困穩崗的燃眉之急、緩解企業的當期壓力，又要放眼長遠以有效措施穩定市場預期、提振主體信心、增加發展后勁、培育好實體經濟的根基。
市場監管總局統計顯示，截至2023年1月，我國市場主體達1.7億戶，其中全國登記在冊個體工商戶達1.14億戶，約占市場主體總量三分之二、帶動近3億人就業。
會議指出，去年直面市場形勢變化和市場主體需求，實施大規模退稅減稅降費、緩稅緩費等政策，公平普惠幫扶市場主體尤其是中小微企業和個體工商戶渡難關，為穩就業保民生、穩住宏觀經濟大盤發揮了關鍵支撐作用。
“應當說，這些措施針對疫情沖擊下的國民經濟薄弱環節、特別是市場主體的難點痛點及時發力，對保民生、穩就業發揮了關鍵作用。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示，2022年末城鎮調查失業率為5.5%，已落入年初控制目標之內，這意味著盡管2022年經濟增速波動較大，但就業大局基本穩定。與此同時，疫情三年不可避免地會產生一些“疤痕效應”，經濟修復本身也需要一個過程，特別是一季度經濟回升向好基礎還不牢固。
仲量聯行大中華區首席經濟學家龐溟表示，作為國民經濟和社會發展的生力軍，中小微企業是擴大就業、改善民生、促進創業創新的重要力量。受疫情、原材料和工業品價格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、用電緊張等多種客觀因素疊加影響，我國中小企業和一些中下游行業生產經營壓力仍然較大。
浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員盤和林表示，當前中小微企業和個體工商戶面臨兩個困境：其一是需求不足導致的收入下滑，包括內需和外需出口，其二是成本較高的問題，這里既包括原材料，勞動力價格上漲，也包括行政成本，融資成本提高。
階段性優惠政策或繼續延長
本次國常會強調，“已出臺的穩經濟一攬子政策和接續措施中的一些減稅降費政策仍有發揮效應的空間，要深入抓好落實。”
值得注意的是，2月22日，財政部網站發布財政部黨組書記、部長劉昆在全國財政工作會議上的講話。其中提出，增強財政政策的針對性有效性，大力提振市場主體信心。要優化完善助企紓困政策，對現行減稅降費、退稅緩稅等措施，根據實際情況，該延續的延續，該優化的優化。
王青認為，至少在今年上半年，各類針對中小微企業和個體工商戶的扶持政策不會明顯退坡，這主要體現在2022年出臺的一些扶持性政策將適當延期。其中，2022年11月央行等六部門發布通知明確，對于2022年第四季度到期的、因新冠肺炎疫情影響暫時遇困的小微企業貸款(含個體工商戶和小微企業主經營性貸款)，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日；財政政策方面，2023年監管層會綜合考慮幫助企業脫困的需要和財政承受能力，在落實好原有政策的基礎上，根據實際情況進一步完善減稅降費措施，突出對中小微企業、個體工商戶的支持。
中國民生銀行首席經濟學家溫彬認為，2022年超4萬億元一攬子稅費支持政策中，部分政策屬于階段性優惠政策，不少將于2023年初到期，對于前期出臺的階段性稅費優惠政策，執行期限有望繼續延長。展望2023年，積極的財政政策將加力提效，通過在預算安排上適度增強力度、進一步減稅降費，改善市場主體信心和預期，持續恢復和增強經濟內生增長動力的同時，優化政策實施機制，提高財政資金配置效率和使用效益，更好地發揮積極財政政策的作用。
既要立足當下，又要放眼長遠
會議指出，要把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來。堅決制止亂收費、亂罰款、亂攤派，健全長效監管機制。多措并舉提振市場預期，鞏固經濟增長企穩回升勢頭。
龐溟認為，這表明，既要立足當下以應急政策解紓困穩崗的燃眉之急、緩解企業的當期壓力，又要放眼長遠以有效措施穩定市場預期、提振主體信心、增加發展后勁、培育好實體經濟的根基。
著名經濟學家、清華大學經濟學研究所博士后研究員李江濤表示，把整治涉企違規收費與落實助企紓困政策、優化營商環境、激發市場活力緊密結合起來，應該堅持“查”“改”“常”“新”四個字。“查”就是從上到下自查自糾，決不能以亂收費、亂罰款、亂攤派與民爭利、擾民漁利，侵害企業合法權益，進一步鞏固整治亂收費成果；“改”就是創新服務企業新模式，提升工作效能，切實提高服務效率、服務質量，助力企業發展；“常”就是好的工作方式方法和政策要堅持常態化、制度化；“新”就是根據實際情況出臺進一步措施，或延長階段性政策措施。
王青也認為，除了紓困解難之外，2023年政策重點應進一步放在優化營商環境，增加市場主體活力和動力等方面。長期來看，優化營商環境能夠為中小微企業、個體工商戶提供肥沃土壤，短期內也能大力提振市場信心。為此，各地要因地制宜，發揮比較優勢，著力“補短板”，其中包括持續改善中小微企業、個體工商戶融資環境，切實為市場主體紓困減負，強化政府履約踐諾，解決好拖欠賬款、不動產登記等問題，并力爭從解決“一個問題”升級為解決“一類問題”。(來源：大眾報業·風口財經)
