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山東擬設立城鎮配氣目標價格:0.7元/立方米
來源:大眾報業·經濟導報   加入時間:2023-3-6 11:05:26  
  經濟導報記者 初磊
  為進一步加強和完善山東城鎮燃氣配送環節價格監管,促進天然氣行業健康發展,山東省發展改革委在《關于加強配氣價格監管的實施意見》(魯價格一發〔2018〕33號)基礎上,研究制定了《關于完善城鎮配氣價格監管的實施意見(征求意見稿)》,現向社會征求意見,時間自2月27日至3月26日。
  征求意見稿明確,配氣價格的核定按照“準許成本+合理收益”的原則核定,即通過核定城鎮燃氣企業的準許成本,監管準許收益,考慮稅收等因素確定年度準許總收入,核定配氣價格。年度準許總收入由準許成本、準許收益以及稅費之和扣減其他業務收支凈額確定,即:準許總收入=準許成本+準許收益+稅費之和-其他業務收支凈額。
  對于準許成本的核定,原則上根據政府制定價格成本監審辦法等有關規定執行。其中,供銷差率(含損耗)原則上不超過4%。凡與配氣業務無關的成本均應予以剔除,配氣業務和其他業務的共用成本,應當按照固定資產原值、收入、人員等進行合理分攤。建筑區劃內按法律法規規定由企業承擔運行維護責任的運行維護成本可計入準許成本,即:建筑區劃紅線至戶內燃具前燃氣管線設施設備是用戶通過購買房產或繳納工程安裝費“購買”的,資產屬業主用戶共有和專有,由燃氣企業負責運行管理,燃氣企業為排除安全隱患而開展的上門服務、安全檢查、設施維修、材料更換等服務成本計入燃氣企業運行維護成本。用戶自身責任導致燃氣設施損壞,維修及更換產生的成本,以及用戶個性化需求增加的成本由用戶自行承擔。
  關于配氣價格的制定,征求意見稿明確,按企業年度準許總收入除以年度配送氣量確定。配氣價格=準許總收入/定價配送氣量*(1+增值稅稅率)。定價配送氣量的確定:如管網實際負荷率不低于規定的最低平均負荷率,取實際配送氣量;如低于規定的最低平均負荷率,按“實際配送量*最低平均負荷率/實際負荷率”計算確定。實際配送氣量為企業一年度配送氣量;最低平均負荷率按不高于40%確定;適用的增值稅稅率為9%。
  對于新通氣城鎮配氣價格,可運用建設項目財務評價的原理,使被監管企業在整個經營期內取得合理回報的方法核定初始配氣價格。核定價格時,原則上以可行性研究報告的成本參數為基礎,以及稅后全投資收益率7%、經營期30年確定。可行性研究報告成本等相關參數與成本監審有關規定不符的,按成本監審有關規定進行調整。隨著經營氣量的增加,可適當調整為“準許成本加合理收益”的原則核定。
  征求意見稿還提出,設立城鎮配氣目標價格。堅持激勵與約束并重原則,引導城燃企業主動提高管理效率,降低運行維護成本。根據國家大數據測算結果,結合全省城鎮配氣成本實際,設立城鎮配氣目標價格為每立方米0.7元。在嚴格組織成本監審、認真進行價格核算基礎上,綜合配氣成本每立方米超過0.7元的部分,實行城燃企業與用戶平均分攤措施,以激勵城燃企業革新技術、創新管理、降低成本。


編輯:史飛雪

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