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全國首批、山東首本!山東昆崳山國家級自然保護區完成確權登簿
來源:大眾報業·經濟導報   加入時間:2023-3-17 20:19:32  
  經濟導報見習記者 高夢迪
  3月17日,山東昆崳山國家級自然保護區確權登記成果在煙臺發布。山東昆崳山國家級自然保護區自然資源確權登記實現登簿,成為全國首批、山東省內首個擁有“戶口本”的生態空間。
  據了解,山東昆崳山國家級自然保護區,位于山東半島東部,瀕臨黃海,屬煙臺市牟平區和威海市文登區,擁有維管植物1265種、鳥獸和昆蟲1164種,森林覆蓋率92.1%,是中國赤松的原生地和全球赤松林的天然分布中心,是山東自然資源最豐富的基因庫,是山東省第一個森林生態類型的國家級自然保護區,是全球同緯度生物多樣性表現最為突出的地區之一。
  山水有底賬,保護才有底氣。開展自然資源統一確權登記是加強自然資源資產管理的現實需要,是履行自然資源管理“兩統一”職責的基礎支撐,通過對水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域、無居民海島以及探明儲量的礦產資源等自然資源的所有權和所有自然生態空間統一進行確權登記,推動建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度,實現山水林田湖草沙整體保護、系統修復、綜合治理。
  2019年以來,按照自然資源部等5部局印發的《自然資源統一確權登記暫行辦法》和省政府統一部署,山東省開展并完成了114個自然保護地、33條河流、576個礦區自然資源地籍調查,形成了系列規范化標準化制度性成果。
  2021年7月,自然資源部將山東昆崳山國家級自然保護區確權登記列入全國首批登記事項。按照“統一工作基礎、統一調查資料、統一核實流程、統一成果規范”要求,根據地籍調查規程(自然資源)和自然資源統一確權登記操作指南,山東省先后制定印發自然保護地、水流、森林草原濕地、探明儲量的礦產資源、海域等5個單項自然資源確權登記操作細則和地籍調查、外業核查、成果匯交等12個細則規范,初步構建山東省自然資源統一確權登記制度規范。同時,山東省還開發建設省級自然資源統一確權登記信息管理系統,基于省級各類自然資源業務數據資源,疊加登記單元二三維數據成果,實現對成果數據的管理、展示、分析和共享。
  從登記的權屬狀況看,山東昆崳山國家級自然保護區登記單元面積為12958.60公頃,國有自然資源面積為5057.83公頃。從資源類型看,山東昆崳山國家級自然保護區登記單元內森林資源面積11572.54公頃,水流資源面積268.15公頃,濕地資源面積0.43公頃,草原資源面積25.06公頃,荒地資源面積535.19公頃,其他類型資源面積557.23公頃。
  此次登簿,將具有重要生態價值的自然保護地作為登記客體在國土空間上予以精準落地,清晰界定了生態空間內各類自然資源資產產權主體,劃清了全民所有和集體所有之間的邊界,全民所有、不同層級政府行使所有權的邊界,不同集體所有者的邊界,不同類型自然資源之間的邊界等“四個邊界”,為山東昆崳山國家級自然保護區自然資源有效監管、嚴格保護和所有者權益行使提供產權支撐。
  下一步,山東省自然資源廳將以昆崳山自然資源確權登記實現登簿為新起點,繼續深化理論研究和實踐探索,有序推動黃河三角洲等重點區域自然資源確權登記,推動健全自然資源資產產權制度,促進綠色低碳發展,維護資源資產權益,服務山東生態文明建設。


編輯:史飛雪

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