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通過城市更新,奎文區的城市面貌煥然一新,發展活力得到增強。 |
奎文區提出“留、改、拆、建、管”的“五字路徑”,創新“151+N”工作推進機制,探索出城市更新的“定制模式”
◆導報記者 俞珂
為貫徹落實黨中央、國務院關于實施城市更新行動的決策部署,各地積極探索符合當地發展實際的城市更新路徑。濰坊是全國首批城市更新試點城市。3月24日–25日,山東省住房城鄉建設廳廳長王玉志帶隊到濰坊調研城市更新等工作情況時表示,城市更新要結合發展實際,重點突出地方特色,打造一批規模適宜、有示范效應的高品質樣板項目,總結形成可借鑒、可復制、可推廣的“濰坊經驗”。
奎文區作為濰坊的中心城區,是濰坊城市更新的主陣地。城市為什么更新?更新什么?怎么更新?誰來更新?奎文區如何先行先試,探出新路子、闖出新經驗,做好城市更新文章?
創新提出“五字路徑”
劃分12大片區
3月30日,濰坊奎文區城市更新指揮部辦公室主任竇科增介紹了奎文城市更新在思路、路徑、推進機制等方面的創新經驗。
奎文區城區老化、交通擁堵、空間不足等問題制約了進一步發展。第二產業占比偏低,城市經濟抗風險能力不足,也需要通過城市更新重塑產業結構。加快推動城市更新、提升發展能級活力,實現城市高質量發展已經成為奎文不能不答、必須答好的重大時代課題。
為此,奎文區確定了全域統籌、規劃引領、片區更新、上下聯動、產城一體、梯次推進的工作思路。在住建部“留、改、拆”基礎上,創新提出“留、改、拆、建、管”的“五字路徑”。全域統籌劃分為泛泰華、農商行等12大片區,確定了“南強、中優、北興”的發展布局,奮力建設“更好的奎文”。
探索出定制招商特色路子
“五字路徑”中的“建”,即建園區、樓宇、項目載體,通過建載體植入產業,增強經濟發展后勁。
奎文區把產業更新作為城市更新的核心內容,每個片區均明確了1–2個主導產業和關聯產業。比如新華甲巷片區,以教育產業為主,擦亮“全市最好學校”名片。此外還有人民醫院片區醫療優勢、1532產業園片區文旅優勢、泛泰華片區商貿優勢等。圍繞片區的主導產業,產城融合,推進城市更新。
奎文區擁有濰坊最好的醫療資源、教育資源、商圈資源和金融資源。在城市更新過程中,該區充分發揮優勢,探索出城市更新的“定制模式”,實現了“在規劃圖上就招商”。
比如,在農商行片區,個性定制濰坊銀行168米高的8萬平方米單體樓,預計6月啟動拆遷。為濰坊人民醫院定制3000套職工住宅樓,還將推進濰坊醫學院附屬醫院專項定制。
據了解,人民醫院片區從去年5月拆遷以來,目前已經蓋到地上5層。濰坊人民醫院原有80畝地,現拆出200畝,將建成全省最大的三甲醫院,預計2025年投入使用。在泛泰華片區泰華南地塊將再造一個泰華城,已拆出23畝地,6月份將再拆出86畝地。這些振奮人心的城市更新舉措,將助推城市高質量發展、提升人民生活質量。
創新“151+N”
工作推進機制
城市更新涉及多個部門,如何形成合力?如何構建多元化資金保障機制?“濰坊市建立城市更新工作聯席會議制度、減免城市更新項目行政事業收費”的經驗做法被住建部全國推廣。奎文區還有怎樣的創新舉措?
奎文區探索建立了“151+N”的工作推進機制,區委書記擔任城市更新指揮部第一指揮長,指揮部下設規劃設計、資金融通、項目建設、政策宣傳、綜合協調5個工作組,并成立由中建院、中規院專家團隊參與的城市更新研究中心,同時根據攻堅任務需要設立N個片區地塊工作專班,統籌推進城市更新工作。
大力實施金融賦能。新華甲巷片區、轉播臺片區、1532產業園片區、農商行片區、泛泰華片區、人民醫院片區等9個城市更新項目已獲批授信187.2億元,到位資金38.21億元,力爭今年授信突破200億元,到位資金100億元。在談央企、國企、民營企業131家,中交一公局、中鐵十八局、中國電建等8家企業已簽訂合作協議,到位資本金25.3億元、意向簽約企業28家。
“大兵團”作戰
搶出“奎文速度”
奎文區穩步推進征遷建設,嚴格按照“四不兩優先”原則和拆建比不超過20%的要求,成熟一片拆遷一片。去年全區已騰空土地630畝,2023年12大片區將共拆遷21個地塊,拆遷面積152萬平方,拆遷戶數11214戶,騰空土地2262畝。今年2-3月份,附屬醫院片區鈑金廠地塊、新華甲巷片區新華甲巷西地塊、1532產業園片區鳶飛路地塊等7個地塊已開始啟動拆遷,騰出土地519.1畝,4-5月份準備啟動3個地塊拆遷。
“我們集中8個街道的優勢力量到項目上,充分發揮‘大兵團’作戰優勢。”竇科增說。2月份,新華甲巷片區新華甲巷以西地塊共457戶,僅用1個月的時間簽約率就達到100%,再一次體現了拆遷的“奎文速度”。在拆遷、環評、招拍掛等各個環節都提前準備、提前預判,力爭“資金到位即拆遷、拆遷即拿地、拿地即開工”。
實施大片區更新的同時,奎文區也在有序改造老舊小區、梯次翻修主次管網、不斷強化便民設施。實施城市更新以來,已累計投入15億元,完成了111個老舊小區改造,新建道路18條、打通“斷頭路”7條,建設電力管廊5.29公里,修建過街天橋11座、街角公園8處。
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