探索“市場+供應鏈+直播+倉配”發展路徑,創新商品統一供、主播統一管、糾紛統一調、效果統一評“四統一”管理服務體系,為經營主體向電商轉型提供可復制模式
2022年,臨沂網絡零售額547.7億元、增長24.4%,直播、垂直、農村、跨境等電商新業態大量涌現,直播電商交易額居全國地級市第1位。
高點定位聚合力。臨沂市政府成立示范區創建機構,出臺“總體方案+年度行動計劃”,完善扶持政策和協同機制,市財政投入7614萬元扶持網絡市場發展,投入240萬元用于網監設施建設。抓便利市場準入。實施簡化住所(經營場所)登記手續、電子商務集群注冊、“直播電商一件事”集成服務等改革,壓縮辦理時限80%；全市網絡交易經營者19.8萬個,較示范區創建初增長70%以上。
抓優化政務服務。用好國家級跨境電子商務綜合試驗區、全國電子商務進農村綜合示范縣等政策,建設跨境電商綜合服務平臺和市縣鄉村四級電商服務網絡,村級電子商務服務站點達1172個。抓包容審慎監管。推行以行政指導和服務為主的“包容期”監管模式,探索建立輕微違法行為“容錯”機制,留足網絡交易發展空間。
創新監管促規范。統籌線上線下“全面管”。制定網絡市場監管基礎建設規范、網絡市場執法辦案程序規定等標準,夯實監管工作基礎。國家網絡交易監管平臺注冊用戶1215人,實現食品藥品、商品質量、競爭執法、消費維權等領域全面覆蓋。圍繞事前防范“提前管”,出臺《電子商務平臺落實法定責任行為規范》《臨沂市網絡直播園區行為規范指引》《綠色直播間管理規范》等12個地方標準和制度規范,召開各類約談、警示會20余場次,變“先發展后整治”為“邊發展邊規范”。強化技術支撐“智慧管”。在全省率先建設電子數據取證中心、“指南針”智慧信用監管平臺和網絡交易監管服務系統,開發23個監測模型并直連總局數據中心,持續優化監測策略,形成監管觸發機制,第一時間發現處置涉嫌違法線索1893條。推動社會共治“協同管”。加強與網絡經濟平臺、行業協會、電商園區、第三方機構合作,完善數據共享、交易行為共管、消費糾紛共處等機制,協查案件線索1388件,對1860戶列入經營異常名錄的電商企業實施聯合懲戒。
聚力轉型添動能。探索“市場+供應鏈+直播+倉配”發展路徑,創新商品統一供、主播統一管、糾紛統一調、效果統一評“四統一”管理服務體系,為經營主體向電商轉型提供可復制模式。目前,全市發展電商園區42家、快手用戶860多萬、抖音用戶600多萬,臨沂商城80%商戶“觸電”經營,骨干企業和電商平臺同頻共振,成為經濟穩中向好的有力支撐。 (劉玉)
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