經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉
日前，山東省濟(jì)南市章丘區(qū)政府與綠色動(dòng)力(601330.SH)簽訂投資合作框架協(xié)議，擬投資建設(shè)章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，總投資預(yù)計(jì)超過100億元(含入園企業(yè)的投資)。
據(jù)了解，章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目將通過垃圾資源化利用，在有機(jī)解決垃圾過剩、資源短缺、能源不足等突出矛盾的基礎(chǔ)上，通過靜脈產(chǎn)業(yè)鏈條化延伸，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)垃圾變廢為寶、資源高效利用、項(xiàng)目集約集聚、產(chǎn)業(yè)綠色低碳。
三大區(qū)域有“靜”有“動(dòng)”
綠色動(dòng)力公告顯示，章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園初步選址在濟(jì)南市章丘區(qū)黃河街道(緊鄰章丘區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠)，項(xiàng)目按階段分步實(shí)施，總占地面積規(guī)劃約1900畝左右。
該園區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括固廢和環(huán)保處理中心(生活垃圾焚燒發(fā)電、餐廚、污泥處理、廢氣處理中心等項(xiàng)目)、綠色能源保障區(qū)(直供電、供水、供熱等基礎(chǔ)保障項(xiàng)目)、產(chǎn)業(yè)聚集功能區(qū)(食品加工、汽車裝配制造、儲(chǔ)能、生物制藥等項(xiàng)目)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)園區(qū)循環(huán)聯(lián)動(dòng)，減少環(huán)境危害，降低企業(yè)運(yùn)行成本。
根據(jù)規(guī)劃，章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為切入點(diǎn)，結(jié)合黃河流域高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略和山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等國家級(jí)戰(zhàn)略，按照“全國引領(lǐng)、省內(nèi)惟一、著眼當(dāng)前、布局未來”的定位，致力于打造有“靜”有“動(dòng)”的低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。
濟(jì)南市副市長(zhǎng)馬保嶺在簽約儀式上表示，雙方在前期生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的良好合作基礎(chǔ)上，再次深度合作，打造章丘區(qū)低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)固廢和環(huán)保處理中心、綠色能源保障區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集功能區(qū)，打造成濟(jì)南市乃至全省首個(gè)集能源自給、規(guī)模聚集、產(chǎn)業(yè)融合、效益顯著的綜合性低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，成為引領(lǐng)全國以生活垃圾焚燒項(xiàng)目為基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的典范。
綠色動(dòng)力集團(tuán)董事長(zhǎng)喬德衛(wèi)表示，綠色動(dòng)力集團(tuán)將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，努力將低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園打造成為引領(lǐng)全國的、以垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目為基礎(chǔ)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的典范，助力章丘區(qū)甚至濟(jì)南市環(huán)衛(wèi)行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
按階段分步實(shí)施
章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目的切入點(diǎn)是垃圾焚燒發(fā)電，在這一領(lǐng)域，綠色動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)值得一提。
綠色動(dòng)力是中國最早從事生活垃圾焚燒發(fā)電的企業(yè)之一，主要以BOT等特許經(jīng)營的方式從事生活垃圾焚燒發(fā)電廠的投資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)以及技術(shù)顧問業(yè)務(wù)。截至2022年12月31日，該公司在生活垃圾焚燒發(fā)電領(lǐng)域運(yùn)營項(xiàng)目32個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)，運(yùn)營項(xiàng)目垃圾處理能力達(dá)3.5萬噸/日，裝機(jī)容量724.5MW。
憑借這一產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，綠色動(dòng)力與章丘早有合作。2012年2月，綠色動(dòng)力就成立了章丘綠色動(dòng)力再生能源有限公司，注冊(cè)資本1.73億元，該公司與章丘區(qū)政府通過BOT模式投資興建了生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，特許經(jīng)營期限為30年。目前，設(shè)計(jì)處理能力1600噸/日的章丘二期項(xiàng)目正在建設(shè)中，截至2022年底，已完成施工總量的44.09%。
對(duì)章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，山東省住建廳二級(jí)巡視員、城市管理局局長(zhǎng)楊建武表示，項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要注重園區(qū)內(nèi)涵的定位，產(chǎn)業(yè)內(nèi)容要豐富，要建立健全垃圾處理體系，進(jìn)一步拉長(zhǎng)下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成閉環(huán)管理，既要解決燃眉之急，又要為長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。要瞄準(zhǔn)“全省領(lǐng)跑、全國領(lǐng)先”的目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)打造成全省落實(shí)黃河戰(zhàn)略的示范性園區(qū)。
“本次簽訂的協(xié)議為初步確定合作的意向性文件，并不具備強(qiáng)制約束力。此外，本次涉及投資金額較大，計(jì)劃按階段分步實(shí)施。正式合同簽訂后，公司將通過自有資金或外部融資進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，資金到位情況存在不確定性，可能對(duì)公司現(xiàn)金流管理造成一定壓力。此外，低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)運(yùn)營屬于新業(yè)務(wù)，公司目前無相關(guān)經(jīng)驗(yàn)積累，存在項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度及實(shí)際經(jīng)營狀況不及預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)。”關(guān)于該項(xiàng)目可能存在的風(fēng)險(xiǎn)， 綠色動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者回應(yīng)稱。
“園區(qū)+項(xiàng)目”模式
章丘低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目規(guī)劃背后，是濟(jì)南市對(duì)垃圾處理設(shè)施的布局考量。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從濟(jì)南市城管局了解到，目前，該市已建成起步區(qū)孫耿、長(zhǎng)清馬山、章丘高官寨、萊蕪牛泉、商河孫集5個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，形成了“東南西北中”的分布格局，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施提標(biāo)升級(jí)。
同時(shí)，濟(jì)南市城管局遵循“5+N”總體規(guī)劃布局，按照“園區(qū)+項(xiàng)目”模式，以現(xiàn)有的垃圾焚燒處理廠為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)相匹配的城市垃圾處理設(shè)施。至“十四五”末，全市生活垃圾日處理能力完全能夠滿足生活垃圾資源化、無害化的處理需求。
“本質(zhì)上說，垃圾發(fā)電是現(xiàn)在和未來處理垃圾的重要方式。如果燃燒的成分一定比例是非化石燃料成分，比如是植物秸稈、樹枝樹葉、廚余垃圾等，其發(fā)電或供熱的碳排放有一定減少，能做到一定程度的低碳。”齊魯工業(yè)大學(xué)(山東省科學(xué)院)二級(jí)研究員、山東省生態(tài)文明研究中心主任周勇對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說。
周勇同時(shí)提到，垃圾發(fā)電需要摻燒一定比例的化石燃料，也有一定量的碳排放。除此之外，還有垃圾發(fā)電特有的某些污染。也有產(chǎn)業(yè)布局不愿意靠近垃圾處理場(chǎng)所的偏見。除非有土地、用能等方面的特殊政策，方能有效吸引適合的投資落地。
“如果有特殊的用地、用能等政策吸引，垃圾發(fā)電廠周邊就能發(fā)展起來用地、用電、用熱較多的產(chǎn)業(yè)。從而與垃圾處理、垃圾發(fā)電供熱等，形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。”周勇說。
他強(qiáng)調(diào)，垃圾處理是世界難題，做到低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集，離不開政府的特殊政策支持。
