為推動省屬企業(yè)提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合工作實(shí)際，著力破解省屬企業(yè)"整體質(zhì)效不高，特別是二級及以下權(quán)屬企業(yè)虧損"問題，省國資委制定了《省屬企業(yè)虧損企業(yè)治理工作方案》（下稱《方案》)。
起草背景
國企改革三年行動期間，省國資委深入貫徹落實(shí)國務(wù)院國資委和省委、省政府有關(guān)要求，指導(dǎo)省屬企業(yè)梳理了重點(diǎn)虧損子企業(yè)642戶，明確目標(biāo)、制定方案，多措并舉推進(jìn)虧損企業(yè)治理，實(shí)現(xiàn)總體減虧41.48%。受疫情形勢影響以及部分企業(yè)經(jīng)營管理不善等原因，省屬企業(yè)仍然存在較多虧損企業(yè)，整體發(fā)展質(zhì)效亟待提升。
本次治虧與以往有較大不同
一是更加注重整體治虧成效，區(qū)別于以往開展的劃定范圍的"名單式"治虧。
二是明確提出將經(jīng)營性虧損企業(yè)作為治理重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧對其他類型虧損企業(yè)的治理。
三是鮮明提出要真治虧真見效，嚴(yán)禁通過提前確認(rèn)收入、延遲結(jié)轉(zhuǎn)成本、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤等方式虛假治虧、突擊治虧、"數(shù)字治虧"。
主要內(nèi)容
工作目標(biāo)
主要從虧損面和虧損額兩個維度提出治理目標(biāo)，要求2023-2024年期間實(shí)現(xiàn)兩項指標(biāo)雙下降。
1.關(guān)于虧損面治理目標(biāo)
總體目標(biāo)：
以2022年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，省屬經(jīng)營性虧損企業(yè)2023年整體虧損面要壓降至15％以下，2024年整體要壓降至10％以下。
年度目標(biāo)：
對于2022年度虧損面低于20％的省屬企業(yè)，2023-2024年兩年內(nèi)虧損面要壓降不低于5個百分點(diǎn)，其中虧損面低于10％的，兩年內(nèi)要壓減30％以上；對于虧損面在20％至30％之間的省屬企業(yè)，到2023年底要將虧損面壓降至
20％以下，2024年虧損面要較2023年壓減20％以上；對于虧損面在30％以上的省屬企業(yè)，到2023年底將虧損面壓減10％以上，到2024年底將虧損面壓降至20％以下。
2.關(guān)于虧損額治理目標(biāo)
以2022年度財務(wù)決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，省屬企業(yè)兩年總體虧損額壓減30％以上。
2023年省屬企業(yè)整體虧損額要壓減20％以上，2024年在上年基礎(chǔ)上再壓減15％以上。
工作舉措
主要從四個方面開展治虧工作。
一是明確治虧目標(biāo)。
各省屬企業(yè)要全面梳理二級及以下權(quán)屬企業(yè)中的虧損企業(yè)情況，深入分析虧損原因，確定本企業(yè)及各虧損子企業(yè)2023-2024年兩年治虧目標(biāo)。
二是制定治虧方案。
各省屬企業(yè)要按照治虧目標(biāo)，制定治虧工作總體方案和虧損企業(yè)治虧子方案，報省國資委備案。
三是分類精準(zhǔn)施策。
對于可持續(xù)經(jīng)營的虧損企業(yè)，要實(shí)現(xiàn)減虧、扭虧；對于扭虧無望的虧損企業(yè)，原則上要清理退出。同時，對于有一定治理難度的政策性、平臺類和處于培育期的虧損企業(yè)，各省屬企業(yè)要通過降本增效、向內(nèi)挖潛等各項措施，實(shí)現(xiàn)減虧、扭虧。
四是建立長效機(jī)制。
省屬企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，建立虧損企業(yè)治理長效工作機(jī)制，可通過集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包干到戶、簽訂虧損企業(yè)治理責(zé)任書等方式，壓實(shí)二級及以下權(quán)屬企業(yè)的治理主體責(zé)任。要強(qiáng)化對盈利企業(yè)內(nèi)部管控，進(jìn)一步采取增收節(jié)支等提質(zhì)增效措施，確保整治過程中不出現(xiàn)新的經(jīng)營性虧損企業(yè)。
有關(guān)工作要求
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省屬企業(yè)要高度重視虧損企業(yè)治理工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善督導(dǎo)機(jī)制，層層壓實(shí)工作責(zé)任，迅速行動，真抓實(shí)干，確保實(shí)現(xiàn)2023-2024年既定治虧目標(biāo)。
提升發(fā)展質(zhì)效
各省屬企業(yè)要全面落實(shí)◇"兩高一穩(wěn)五提升""尋標(biāo)對標(biāo)創(chuàng)建一流企業(yè)"等目標(biāo)要求，不斷強(qiáng)化精益運(yùn)營和精益管理，著力提高管理水平，持續(xù)鞏固提升經(jīng)營質(zhì)效，通過高質(zhì)量發(fā)展逐步破解企業(yè)虧損問題。
嚴(yán)格落實(shí)治虧方案
各省屬企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，抓好治虧方案的組織實(shí)施，確保實(shí)現(xiàn)既定治虧目標(biāo)。嚴(yán)禁通過提前確認(rèn)收入、延遲結(jié)轉(zhuǎn)成本、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移利潤等方式虛假治虧、突擊治虧。省國資委也將加強(qiáng)對虧損企業(yè)治理工作的推動促進(jìn)和督導(dǎo)考核工作，定期調(diào)度了解虧損企業(yè)治理進(jìn)展情況。
嚴(yán)肅責(zé)任追究
省屬企業(yè)在推進(jìn)虧損企業(yè)治理時，對發(fā)現(xiàn)的涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租等問題線索要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)。上報有關(guān)信息資料要實(shí)事求是，對弄虛作假的要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
（王偉 整理）（附 圖表）
