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三屏、十廊、一區!山東省科學綠化試點示范省建設實施方案印發
來源:山東省政府網站   加入時間:2023-6-21 15:57:25  

  山東省人民政府 國家林業和草原局

  關于印發山東省科學綠化試點示范省建設

  實施方案的通知

各市人民政府,各縣(市、區)人民政府,省政府各部門、各直屬機構,國家林業和草原局有關司局:

  現將《山東省科學綠化試點示范省建設實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

  山東省人民政府

  國家林業和草原局

  2023年6月11日

  山東省科學綠化試點示范省建設實施方案

  為全面貫徹落實《國務院辦公廳關于科學綠化的指導意見》(國辦發〔2021〕19號)和《“十四五”林業草原保護發展規劃綱要》(林規發〔2021〕67號),推進山東省科學綠化試點示范省建設,結合山東實際,制訂本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山理念,統籌山水林田湖草沙系統治理,突出國土綠化和耕地保護協調推進、黃河下游林草植被保護修復、農田防護林改造提升,以深化林長制改革為抓手,采取優化分區布局、挖掘綠化潛力、實施示范工程、創新政策機制等綜合措施,推動綠化空間布局不斷優化,森林生態系統質量功能全面提升,生態安全屏障逐步完善,為實現碳達峰碳中和目標、維護國家生態安全、建設美麗山東提供良好的生態支撐和保障。

  (二)建設目標。2021-2025年,完成造林50萬畝,森林撫育100萬畝。科學綠化水平明顯提高,森林資源管護能力顯著增強,政策制度體系逐步健全。

  二、分區布局

  根據《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃》等要求,貫徹落實主體功能區戰略,根據“生態屏障、生態廊道、城鄉綠化”建設功能定位進行科學布局,搞好“三屏、十廊、一區”森林生態建設。

  (一)生態屏障。

  1.魯中南山地丘陵生態屏障。包括濟南、淄博、棗莊、濰坊、濟寧、泰安、濱州、臨沂8市57個縣(市、區)的山地丘陵,是公益林集中分布區、重要水源涵養和水土保持區。

  2.魯東低山丘陵生態屏障。包括青島、煙臺、威海、日照、臨沂5市31個縣(市、區)的低山丘陵,是全省森林資源和生物多樣性最為豐富地區、公益林集中分布區、重要水源涵養和水土保持區。

  3.平原糧食生產生態安全屏障。包括全省平原,是保障糧食安全生產的重要區域。

  (二)生態廊道。涉及渤海、黃海、黃河、大運河、馬頰河、徒駭河、沂河、沭河、濰河、彌河、大沽河-膠萊河等沿海和沿河宜林區域,是連接重要生態空間的廊道。

  (三)城鄉科學綠化建設區。涉及全省范圍內的城市和村莊建設區,是城鄉居民生產、生活的主要空間。

  三、主要任務

  (一)科學編制國土綠化相關規劃。編制國土空間生態修復規劃等相關專項規劃,形成“1+N”規劃體系,科學合理布局國土綠化空間。(省自然資源廳負責,國家林草局規財司、生態司支持指導)

  (二)充分挖掘綠化潛力。堅持突出重點、分區施策,科學合理確定綠化措施和建設目標。

  1.魯中南山地丘陵區。在濟寧、臨沂等市建設荒山綠化示范林,因地制宜建設經濟林。(省自然資源廳負責,國家林草局生態司、發改司支持指導)

  2.魯東低山丘陵區。在煙臺、威海等市建設退化防護林修復示范片區和經濟林提升改造示范片區。(省自然資源廳負責,國家林草局生態司、發改司支持指導)

  3.平原糧食生產區。開展農田防護林改造、補植、更新。結合高標準農田建設,建設農田防護林。(省農業農村廳牽頭,省自然資源廳配合,國家林草局生態司支持指導)

  4.生態廊道。建設護岸林、水源涵養林、防風固沙林。在濟南、淄博、棗莊、東營、濟寧、泰安、德州、聊城、濱州等市建設生態廊道示范林。(省自然資源廳牽頭,省水利廳、山東黃河河務局配合,國家林草局生態司支持指導)

  5.城鄉科學綠化建設區。節儉務實推進城鄉綠化,推進城市綠環、綠廊、綠楔、綠道建設,堅決杜絕破壞性“建設”活動。利用城鄉廢棄地、邊角地、房前屋后等見縫插綠,開展農村“四旁”植樹。注重栽植長壽和常綠樹種,打造四季常綠、三季有花的生態景觀效果,構建喬灌草結合、生物多樣性豐富穩定的林草生態系統。加大城鄉公園綠地建設力度,持續完善城市公園體系。(省住房城鄉建設廳、省自然資源廳牽頭,省農業農村廳配合,國家林草局生態司支持指導)

  (三)精準提升森林質量。開展低質低效林、退化防護林改造提升,通過森林經營逐步調整樹種結構,提高林分質量和林地生產力。統籌生物防火隔離帶建設,提升生態防護功能。(省自然資源廳負責,國家林草局生態司、資源司、防火司支持指導)

  (四)加強森林資源保護。實行林地用途管制和定額管理,嚴格控制林地轉為非林地。落實森林采伐限額和憑證采伐管理制度,嚴格控制森林年采伐量。支持國有林場科學編制和實施森林經營方案。做好重點林區森林草原防火工作,做好松材線蟲病、美國白蛾等林業有害生物防控工作。(省自然資源廳負責,國家林草局資源司、生態司、林場種苗司支持指導)

  (五)加強重點項目建設。

  1.沂蒙山區域山水林田湖草沙一體化保護和修復工程。完成造林0.97萬畝,退化公益林修復與森林質量提升15.10萬畝;生態修復廢棄礦山29座,治理修復破損山體0.34萬畝。(臨沂市政府負責,省自然資源廳、省財政廳和國家林草局規財司、生態司支持指導)

  2.尼山區域國土綠化試點示范項目。完成造林4.4萬畝,森林撫育4.6萬畝,古樹保護修復1539株,村莊綠化60個。(濟寧市政府負責,省自然資源廳、省財政廳和國家林草局規財司、生態司支持指導)

  3.沂山區域國土綠化試點示范項目。完成造林3.77萬畝,森林撫育4.58萬畝,村莊綠化30個。(濰坊市政府負責,省自然資源廳、省財政廳和國家林草局規財司、生態司支持指導)

  4.良種選育攻關工程。爭創國家林草種質資源庫8處、國家重點林木良種基地10處,建設省級林草種質資源庫40處,審定推廣林草良種50個以上。(省自然資源廳負責,國家林草局林場種苗司支持指導)

  5.沿黃生態廊道建設工程。在黃河淤背區范圍內,完成人工造林和退化林修復2萬畝。打造濟南-德州-聊城、濱州-淄博-東營沿黃綠色長廊。(省自然資源廳、山東黃河河務局負責,國家林草局生態司支持指導)

  (六)創新管理和政策。

  1.健全林長制制度體系。制定深化林長制改革的實施意見、任務清單、措施清單、工作績效評價實施細則。(省自然資源廳負責,國家林草局資源司支持指導)

  2.規范造林用地管理。開展造林綠化空間適宜性調查評估,將規劃造林綠化空間落實到國土空間規劃“一張圖”上。嚴格耕地用途管制,規范開展造林綠化落地上圖,帶位置安排造林任務。(省自然資源廳負責,國家林草局生態司支持指導)

  3.加強林木采伐管理。嚴格落實森林采伐限額和公益林“采一補二”管理辦法、省級公益林劃定和管理辦法。(省自然資源廳負責,國家林草局資源司支持指導)

  4.統籌生態系統綜合治理。落實礦山生態修復實施管理辦法、全域土地綜合整治試點實施辦法、荒山造林與管護辦法,加快山體綠化進程,利用適宜空間植綠增綠。(省自然資源廳負責)

  5.加強信息化建設。實施“數字賦能”工程,建設國土空間生態修復監管系統、林長制工作信息綜合管理系統,完善自然資源統一調查監測機制。(省自然資源廳牽頭,省大數據局配合)

  6.豐富義務植樹盡責形式。建立各級各類義務植樹基地,推廣“互聯網+全民義務植樹”,組織義務植樹活動。(省自然資源廳負責,國家林草局生態司支持指導)

  7.調動植樹造林積極性。落實《山東省森林生態補償辦法(試行)》,對各市年度新造林,經省級復核造林上圖成果后,按照實際面積由省級財政給予補償。(省財政廳、省自然資源廳負責)

  (七)加大科技支撐力度。制定科學綠化技術導則。加強國家林草局暖溫帶林草種質資源保存與利用重點實驗室、山東省林木遺傳改良重點實驗室建設,推進林草科技創新平臺建設。開展鹽堿地造林、生物多樣性、松材線蟲病防治等技術研究。加強林業科技人才隊伍建設,加快科研成果轉化應用。(省自然資源廳負責,國家林草局科技司、省科技廳支持指導)

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。建立局省共建機制,加強組織推動和統籌協調。(國家林草局生態司、省自然資源廳負責)

  (二)加強政策支持。加強對山東省科學綠化試點示范省建設指導,并在項目、科技等方面給予支持。(國家林草局生態司、規財司、科技司和省自然資源廳、省發展改革委、省財政廳、省科技廳負責)

  (三)加強宣傳引導。打造國土綠化示范和樣板,宣傳普及科學綠化理念,在全社會樹立科學生態節儉綠化風氣。(國家林草局生態司、宣傳中心和省自然資源廳負責)

  (四)加強評價指導。將科學綠化試點示范省建設情況納入省級林長制評價體系,跟進開展評價指導。(省自然資源廳負責)

  (來源:山東省政府網站)




編輯:付建

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