記者 蘇建軍 通訊員 孫玉濤 王風海
今年以來，無棣縣住建局堅持把自建房安全整治作為“一把手”工程，緊緊圍繞“切實保障群眾生命安全”“一個中心”，全力聚焦建管服務、五級管控、房長制度“三條主線”，以“三抓”探索建立自建房安全管控體系，切實筑牢自建房安全管理屏障。
抓實建管服務優(yōu)化，提升自建房質量安全。以佘家鎮(zhèn)為試點，探索優(yōu)化自建房建管服務，并逐步在全縣推廣。優(yōu)化管理機制。研究出臺《佘家鎮(zhèn)農村宅基地審批和建房管理工作實施細則（試行）》，明確申請和審批流程、農村建房標準、安全文明施工等相關要求，“一戶一檔”制度落實率100%。將村鎮(zhèn)辦服務窗口整合至便民服務中心，打通服務群眾的“最后一公里”，實現農村建房審批“一窗受理、一站服務”。擬定農村建房施工協(xié)議模本，將建房質量標準、安全標準等技術要素及后期維護相關事項納入協(xié)議，由鎮(zhèn)司法所指導村民與施工隊規(guī)范簽訂施工協(xié)議，確保農村建房質量安全。配套房屋設計。遵循安全、適用、經濟原則，優(yōu)化設計8套面上風格統(tǒng)一、點上樣式各異的農村自建房圖集，包含效果圖、平面圖、立面圖、剖面圖以及建筑、結構、水、電等施工圖，在便民服務中心窗口電子屏滾動播放，并提供打（復）印服務，引導群眾選擇使用，從根本上解決農房質量標準不高的問題。建強工匠隊伍。建立《農村建筑工匠人員信息臺賬》，村鎮(zhèn)辦負責向有建房意向的村民推送合格建筑工匠信息，供建房村民自主選擇。同時，每年定期組織農村建筑工匠集中輪訓，規(guī)范建設行為和施工操作，已培訓300余人次。
抓牢五級管控機制構建，實現自建房全周期管理。依托全國房屋建筑和市政設施調查系統(tǒng)平臺信息資源，綜合考量“建設年限、鑒定級別、手續(xù)辦理”三個要素，將全縣自建房細化分類，實行五級動態(tài)管控，實現從新建到拆除的全周期管理。合理分級。借鑒前期農村危房改造經驗，結合自建房初判及鑒定情況，將全縣自建房細化區(qū)分為五類：建設年限25年以下并初判無隱患，以及新建的房屋，納入一級管控；建設年限25年至30年，未發(fā)現安全隱患的房屋，納入二級管控；建設年限未超過30年，存在一般性隱患或鑒定為B級的房屋，納入三級管控；建設年限30年以上、鑒定為C級或新建未辦理相關手續(xù)的房屋，納入四級管控；存在結構倒塌風險、危及公共安全或鑒定為D級的房屋，納入五級管控。科學管理。對納入一級管控的房屋，執(zhí)行巡檢制度；納入二、三、四級管控的房屋，列入年度重點監(jiān)管對象，嚴格執(zhí)行定期“體檢”、鑒定確級等管理措施，逐房屋落實巡檢員、監(jiān)管人、責任人，全面壓實危險房屋管控責任。同時，根據房齡變化、安全評估等情況，每年更新調整數據庫，房齡達到25年的經營性自建房自動納入重點管控對象，實現網格化、動態(tài)化、差別化管理。閉環(huán)銷號。對新建未辦理相關手續(xù)的房屋，按要求完善相關手續(xù)或出具相關合格鑒定報告后，將至相應等級進行管理；對存在結構倒塌風險、危及公共安全或鑒定為D級的房屋，由鎮(zhèn)街組織拆除后，及時在全國房屋建筑調查系統(tǒng)銷號。
抓好試點房長制度建立，深化自建房安全監(jiān)管。大力推進非經營性自建房排查工作，在做好數據復檢的同時，對已完成排查的村居，探索建立“房長制”安全監(jiān)管機制，構建“鎮(zhèn)街主導、村級主責、戶主主體”責任體系，充分激活基層治理能力。各鎮(zhèn)街主要負責同志作為“鎮(zhèn)房長”，是轄區(qū)內農房建設管理第一責任人；“村房長”由村支部書記擔任，負責全村農房建設管理工作，并做好農房建設知識宣傳；村內黨員干部為“戶房長”，每名黨員干部視情承包幾戶房屋，負責承包房屋的日常巡查，與戶主協(xié)同做好房屋監(jiān)管工作。同時，縣住房和城鄉(xiāng)建設局作為全縣總房長單位，負責牽頭組織技術專家，定期對各級房長進行技術培訓，切實提升自建房監(jiān)管效能。
