經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
為規(guī)范學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理，促進(jìn)學(xué)前教育與托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，8月22日，山東省發(fā)展改革委會(huì)同省財(cái)政廳、省教育廳、省衛(wèi)生健康委印發(fā)實(shí)施《山東省學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
《辦法》分總則、收費(fèi)項(xiàng)目和定價(jià)權(quán)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定、收費(fèi)行為規(guī)范、附則5章共33條，主要內(nèi)容有：
對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理。《辦法》明確學(xué)前教育與托育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目包括保教費(fèi)、托育費(fèi)、住宿費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、車輛接送服務(wù)費(fèi)和延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)，代收費(fèi)項(xiàng)目包括床上用品費(fèi)、居民基本醫(yī)療保障費(fèi)和兒童人身意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。全省范圍內(nèi)無(wú)論是公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)，還是相關(guān)民辦機(jī)構(gòu)，均實(shí)行統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目，各機(jī)構(gòu)均不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍。
強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管職責(zé)。學(xué)前教育：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園和其他非營(yíng)利性民辦幼兒園的保教費(fèi)，以及學(xué)前教育階段的住宿費(fèi)、延時(shí)托管服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。托育服務(wù)：公辦幼兒園托班、開(kāi)展普惠性托育服務(wù)的民辦幼兒園托班，以及其他公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)收取的托育費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的幼兒園及托育機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))制定。營(yíng)利性民辦幼兒園的學(xué)前教育收費(fèi)與非普惠性托育服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
明確各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)原則。保教費(fèi)和托育費(fèi)：公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園的保教費(fèi)，以及公辦和普惠性民辦托育機(jī)構(gòu)的托育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、運(yùn)行成本、財(cái)政投入和群眾承受能力等實(shí)際情況制定或調(diào)整。未納入機(jī)構(gòu)編制管理及其他自收自支的公辦幼兒園保教費(fèi)，各地制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)可以適當(dāng)上浮，但不得超過(guò)同類型普惠性民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。其他非營(yíng)利性民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦園成本、辦園水平、市場(chǎng)需求等因素制定或調(diào)整。住宿費(fèi)：幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際成本確定。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)：幼兒園、托育機(jī)構(gòu)收取的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)遵循自愿委托、方便幼兒生活和非營(yíng)利原則。代收費(fèi)項(xiàng)目按照實(shí)際支出情況收取。幼兒園和托育機(jī)構(gòu)不得從代收費(fèi)中獲取差價(jià)、返還款，不得擅自提高代收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
全面規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為。《辦法》要求幼兒園和托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好收費(fèi)公示，通過(guò)門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、招生簡(jiǎn)章、公示欄、明白紙等多種形式，向社會(huì)和兒童家長(zhǎng)公開(kāi)服務(wù)單位性質(zhì)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)更新公示內(nèi)容。幼兒園和托育機(jī)構(gòu)如果在招生前沒(méi)有公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者沒(méi)有明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整變化的，按照《辦法》規(guī)定，其對(duì)新招收兒童的收費(fèi)不得超過(guò)上年度的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)的收取應(yīng)當(dāng)實(shí)行分項(xiàng)列明，據(jù)實(shí)結(jié)算。
對(duì)于實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的營(yíng)利性民辦幼兒園學(xué)前教育和非普惠性托育服務(wù)實(shí)施的收費(fèi)，《辦法》要求服務(wù)機(jī)構(gòu)與家長(zhǎng)簽訂協(xié)議，明確保教費(fèi)、住宿費(fèi)、托育費(fèi)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式、退費(fèi)辦法，以及雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，切實(shí)維護(hù)學(xué)前教育、托育機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)的合法權(quán)益，促進(jìn)全省學(xué)前教育和托育服務(wù)健康發(fā)展。
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