經濟導報記者 王雅潔
9月3日，2023年中國國際服務貿易交易會期間，2023中國國際金融論壇正式舉行。本次論壇以“守正創新開放引領——全球經濟重塑與金融業變革”為主題。論壇活動上，監管層主要負責人對如何提振資本市場投資者信心熱點問題作出回應，釋出最新信號。中國證監會首席律師焦津洪出席論壇表示，以健全的法治和強有力的監管執法提振投資者信心。
焦津洪表示，當前國際國內經濟形勢復雜嚴峻，資本市場面臨較大的風險挑戰，中國證監會堅決貫徹落實中央的決策部署，從加快投資端改革、提高上市公司投資的吸引率、優化完善交易機制等方面提出了活躍資本市場、提振投資者信心的一攬子政策措施，對有效提升活力、保持資本市場穩中向好發展的總態勢發揮了積極作用。
焦津洪指出，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法制、嚴格的監管執法和健全的投資者保護。完善的法制是提振投資者信心的基礎，良好的法制是營造穩定、透明、可預期的市場環境的關鍵，只有加快形成科學完備的法律制度體系才能讓市場各方對市場的規則、市場的秩序充滿信任，對市場發展具有穩定的預期，才能放心地去投資。
焦津洪強調，嚴格的監管執法是提振投資者信心的重要舉措。通過加強監管執法，推動上市公司改善公司治理，提高上市公司財務信息披露的質量，及時清除市場里面的壞雞蛋和害群之馬，維護市場秩序，讓市場各方能夠清醒地看清上市公司的投資價值，市場的活力才能顯著提升。
健全的投資者保護制度是提振投資者信心的重要保障。我國的資本市場個人投資者超過2億，公募基金個人投資者超過7億，個人投資者處于信息弱勢地位，抗風險能力和自我保護的能力相對比較弱，合法的權益容易受到損害，這是我國資本市場的基本狀況。只有健全投資者保護制度機制，最大程度的防止投資者合法權益受到侵害或者即使受到了侵害，及時查處違法違規的行為，投資者的損失也能得到及時的賠償，投資者才能有信心。
焦津洪介紹，下一步，證監會將努力以健全的法治和強有力的監管執法提振投資者信心。
一是持續健全資本市場法制體系，推動修改公司法，制定上市公司監管條例，加快推進資本市場各條線的制度規則，立改廢釋和體系優化，努力使資本市場法律體系更加科學完備，為監管執法提供更加強有力的法制保障。
二是完善資本市場監管執法體制機制，全面推進監管轉型，強化各條線的監管協同，構建高效協同的監管架構，完善符合資本市場發展需要的中國特色證券執法體制機制，強化零容忍執法的震懾，健全部際聯動、央地協作的工作機制，深化與公安司法機關的協作配合，增強監管執法的合力。
三是創新監管方式方法，持續完善監管的工具箱，堅持科學監管分類監管專業監管持續監管，不斷提升監管的效能，推進陽光監管，努力消除口袋政策，嚴格規范自由裁量權，努力提升監管的透明度和一致性。
四是提升監管科技化水平，加快監管科技平臺建設，進一步提高監管信息的集成度，開發并推廣實用的分析工具，促進業務和科技深度融合，提升監管的智能化水平。
五是不斷強化投資者保護力度，堅持把理念貫穿資本市場監管全鏈條各個方面，推動中國特色集體訴訟常態化開展，統籌運用行政和解先行賠付責令回購等制度措施，豐富持股行權支持訴訟示范判決等實踐，切實保護投資者的合法權益。
