1月15日，國務院辦公廳印發《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出4個方面26項舉措。這是我國首個以“銀發經濟”命名的政策文件。
其中，《意見》提出，擴大產品供給，提升質量水平。培育銀發經濟經營主體。發揮國有企業引領示范作用，鼓勵和引導國有企業結合主責主業積極拓展銀發經濟相關業務。國有企業發展布局銀發經濟相關產業，或提供場地設施用于養老服務，相關投入在經營業績考核中予以統籌考慮。發揮民營經濟作用，完善政企溝通聯系機制，打破不合理的市場準入壁壘，推動銀發經濟政策、資金、信息等直達快享。
《意見》提出，推進產業集群發展。在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等區域，規劃布局10個左右高水平銀發經濟產業園區。依托自由貿易試驗區、各類開發區、國家服務業擴大開放綜合示范區、國家服務貿易創新發展示范區等平臺，推進銀發經濟領域跨區域、國際性合作。
《意見》提出，推動品牌化發展。培育銀發經濟領域龍頭企業，支持連鎖化、集團化發展。鼓勵行業協會分品類舉辦優質渠道對接會。依托中國品牌日、全國“質量月”、全國知識產權宣傳周等活動，積極開展銀發經濟自主品牌公益宣傳。利用中國國際進口博覽會、中國進出口商品交易會、中國國際服務貿易交易會、中國國際消費品博覽會等平臺展示推介銀發經濟前沿技術和產品服務，舉辦產業對接等活動。
《意見》還提出，聚焦多樣化需求，培育潛力產業。打造智慧健康養老新業態。完善智慧健康養老產品及服務推廣目錄，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用，發展健康管理類、養老監護類、心理慰藉類智能產品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。鼓勵利用虛擬現實等技術，開展老年用品和服務展示體驗。
大力發展康復輔助器具產業。推動助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統功能代償類康復輔助器具升級，發展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產品。擴大認知障礙評估訓練、失禁康復訓練、用藥和護理提醒、睡眠障礙干預等設備產品供給。
發展抗衰老產業。深化皮膚衰老機理、人體老化模型、人體毛發健康等研究，加強基因技術、再生醫學、激光射頻等在抗衰老領域的研發應用。推動基因檢測、分子診斷等生物技術與延緩老年病深度融合，開發老年病早期篩查產品和服務。推進化妝品原料研發、配方和生產工藝設計開發。
湘財證券認為，近年我國老年人占比逐年提升，2022年我國65歲以上老年人占比為14.9%，老齡化程度進一步加深。根據弗若斯特沙利文數據，中國健康養老市場規模（按消費額計）2016年-2020年從2.9萬億元增長至4.9萬億元，年復合增長率為14%，預計2020年至2025年市場規模有望以15.1%的速率保持增長。養老產業鏈中游對上下游將產生強大的拉動效應，可對中國經濟與市場結構產生重大影響。建議關注直接面向老年消費者的養老用品、老年醫療器械、老年保健品、康復醫療器械等中游產業細分方向。
（來源：中國證券報·中證金牛座、數據寶）
