經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者吳淑娟
“2023年山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢持續(xù)鞏固，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2023年全年我省生產(chǎn)總值為92069億元，按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長6.0%。”山東省政府副秘書長、辦公廳主任孫起生在1月19日舉行的山東省政府新聞發(fā)布會上表示，2024年山東將以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為總抓手，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，著力塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益加快提升
市場活力穩(wěn)步增強(qiáng)
山東省統(tǒng)計(jì)局副局長、新聞發(fā)言人傅相國在發(fā)布會上介紹說，2023年全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“進(jìn)”的力量加速積聚，圓滿實(shí)現(xiàn)了主要預(yù)期目標(biāo)。具體表現(xiàn)在供需兩端協(xié)同恢復(fù)、質(zhì)量效益加快提升、市場活力穩(wěn)步增強(qiáng)、民生保障有力有效。
據(jù)傅相國介紹，2023年全省各級堅(jiān)持政策靠前集成發(fā)力，適時推出一攬子務(wù)實(shí)管用的政策措施，推動生產(chǎn)供給和市場需求同步回升向好。從生產(chǎn)端看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增長5.1%，增速比上年有所提高，提高了0.3個百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)加力提速，重點(diǎn)行業(yè)支撐有力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.1%，增速比上年提高了2.0個百分點(diǎn)。1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5.1%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)快速恢復(fù)。從需求端看，省、市、縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)高效推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資增長5.2%，有力賦能全省高質(zhì)量發(fā)展。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，著力穩(wěn)定大宗消費(fèi)，推動文化旅游、休閑娛樂、健康養(yǎng)老等生活服務(wù)消費(fèi)回暖，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)明顯回升。
錨定“綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”目標(biāo)，縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、積蓄增長動能、塑強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，取得了較好的成效。全省規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值增長9.7%，高于全部規(guī)上工業(yè)2.6個百分點(diǎn)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長22.8%，占全部投資的比重為20.3%，比上年提高2.9個百分點(diǎn)；互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息技術(shù)等高端服務(wù)業(yè)營業(yè)收入保持兩位數(shù)增長。
完善落實(shí)“兩個毫不動搖”的體制機(jī)制，全力破除民營經(jīng)濟(jì)、民間投資發(fā)展中的制約因素，市場預(yù)期穩(wěn)步改善，經(jīng)營主體活力不斷增強(qiáng)。從經(jīng)營主體規(guī)模看，2023年底，全省經(jīng)營主體達(dá)到1465.9萬戶。從關(guān)聯(lián)指標(biāo)看，全省稅收收入、公路貨運(yùn)量分別增長9.1%、3.1%，比上年分別提高10.8、8.0個百分點(diǎn)；企（事）業(yè)單位人民幣貸款余額9.0萬億元，比年初增加1.2萬億元。
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，多措并舉增加居民收入，加大財(cái)政保障力度，牢牢兜住民生底線。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)124.5萬人，保持平穩(wěn)增長。居民收入穩(wěn)步提高，人均可支配收入增長6.2%，比上年提高1.0個百分點(diǎn)，其中城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5.1%、7.5%，收入差距進(jìn)一步縮小。物價(jià)總體保持平穩(wěn)，CPI同比上漲0.1%，其中核心CPI同比上漲0.6%。
規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.1%
技改投資持續(xù)穩(wěn)定增長
“在工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”統(tǒng)領(lǐng)下，山東工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)進(jìn)向好，呈現(xiàn)出‘一季度開局穩(wěn)健、二季度加速提升、三季度持續(xù)增長、四季度穩(wěn)中向好’的運(yùn)行走勢。” 山東省工業(yè)和信息化廳總經(jīng)濟(jì)師、二級巡視員王楗夫表示。
據(jù)王楗夫介紹，2023年，山東工業(yè)運(yùn)行總體穩(wěn)健，重點(diǎn)領(lǐng)域增勢良好，產(chǎn)銷銜接持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)升級加速推進(jìn)。
全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長7.1%，高于全國2.5個百分點(diǎn)，增速較2022年全年提高2.0個百分點(diǎn)。自下半年以來，全省41個行業(yè)大類增長面一直穩(wěn)定在80%以上，高出全國10多個百分點(diǎn)。裝備工業(yè)、原材料制造業(yè)運(yùn)行良好，發(fā)揮了重要的支撐作用。其中，汽車、通用設(shè)備、化學(xué)原料及制品、鐵路船舶、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)增加值分別增長20.5%、14.4%、13.7%、11.7%、11.0%。全省重點(diǎn)調(diào)度的120種工業(yè)產(chǎn)品中，有79種產(chǎn)量保持增長，增長面65.8%，其中，合成纖維單體、發(fā)動機(jī)、金屬成形機(jī)床等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量均保持兩位數(shù)增長。
“紡織服裝、家具、汽車、專用設(shè)備、化學(xué)纖維等行業(yè)去庫存周期接近尾聲，產(chǎn)銷銜接水平改善明顯，企業(yè)生產(chǎn)積極性有所提高。”2023年全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為96.9%，較2022年全年、2023年上半年和前三季度分別提高0.5個、1.5個、0.5個百分點(diǎn)。
工業(yè)效益扭轉(zhuǎn)年初大幅下降的不利局面，1-11月工業(yè)利潤同比增長15.7%，比全國高20.1個百分點(diǎn)，較前三季度和1-10月分別提高14.5個、9.3個百分點(diǎn)。民營經(jīng)濟(jì)更加活躍，截至12月底，全省民營市場主體增加215.2萬戶，總量達(dá)1449.7萬戶，占市場主體的98.9%；中小企業(yè)數(shù)量新增64.5萬戶，總量達(dá)446.1萬戶。
化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動取得積極進(jìn)展，為12家化工園區(qū)擴(kuò)大面積6.23萬畝，200萬噸以下常減壓煉油裝置正有序關(guān)停退出，7個傳輸通道城市10家鋼鐵企業(yè)全部關(guān)停，焦炭、粗鋼產(chǎn)量分別控制在3200萬噸、7455.9萬噸以內(nèi)。新增專精特新A股上市企業(yè)15家，新認(rèn)定制造業(yè)領(lǐng)航培育企業(yè)106家、單項(xiàng)冠軍352家、專精特新4589家、瞪羚654家、獨(dú)角獸3家，累計(jì)培育國家級單項(xiàng)冠軍186家、小巨人1032家，均居全國前列。
1-12月，全省工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長15%、9.4%，分別高于全國6個和4.7個百分點(diǎn)，增速比去年同期分別提高2.2個和2.1個百分點(diǎn)。全省實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目12508個，超額完成全年任務(wù)目標(biāo)；其中，大項(xiàng)目支撐作用明顯增強(qiáng)，10億元以上項(xiàng)目完成投資同比增長33.8%，高于全省工業(yè)技改投資24.4個百分點(diǎn)。省級層面重點(diǎn)調(diào)度的1400個導(dǎo)向目錄重點(diǎn)項(xiàng)目，開工1390個、開工率達(dá)99.3%，完成年度投資2103億元、全年進(jìn)度的120.1%，超時序進(jìn)度20.1個百分點(diǎn)。
固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%
省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資2.8萬億元
“2023年，聚焦‘為什么投、往哪投、誰來投、怎么投’，山東健全項(xiàng)目開工、建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)效全鏈條閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，全年固定資產(chǎn)投資同比增長5.2%，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好提供了有力支撐。”山東省發(fā)展改革委二級巡視員崔霞在發(fā)布會上表示。
據(jù)介紹，山東滾動推出了15000個省市縣三級重點(diǎn)項(xiàng)目，全年完成投資2.8萬億元、超出年度計(jì)劃投資2400億元。開展綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場觀摩，組織春秋兩季全省高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，集中開工重點(diǎn)項(xiàng)目1797個、總投資1.84萬億元。圍繞重點(diǎn)投向和領(lǐng)域，集中謀劃儲備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目， 2023年，我省共獲批地方政府專項(xiàng)債券3330億元，簽約制造業(yè)中長期貸款1562億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金144.8億元和兩批特別國債334.5億元，46個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入國家用地保障清單，這些政策性資金和要素的爭取有力保障了重大項(xiàng)目落地。
加快實(shí)施920個“七網(wǎng)”年度項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)、省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，濟(jì)鄭、萊榮高鐵通車運(yùn)營，建成濟(jì)南至濰坊、明村至董家口等高速公路和煙臺機(jī)場二期、臨沂機(jī)場改擴(kuò)建工程，全省高鐵、高速公路運(yùn)營里程分別達(dá)到2810公里和8433公里；老嵐水庫主體工程完工，小清河全線具備通航條件，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長22.9%。
針對性謀劃推出3922個年度計(jì)劃竣工投產(chǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持“點(diǎn)對點(diǎn)”“一盯一”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，分行業(yè)、分層級、分類別舉辦供需對接活動，積極幫助企業(yè)拓市場、尋訂單，全力協(xié)調(diào)解決困難問題，全年制造業(yè)投資增長11.5%，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目新增產(chǎn)值5383億元。
“下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目謀劃儲備、內(nèi)招外引、對上爭取、服務(wù)保障投資管理格局，統(tǒng)籌用好土地、能耗等要素資源以及專項(xiàng)債券等政策性資金，推動實(shí)施一批引領(lǐng)性、支撐性、示范性重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目提速擴(kuò)大需求、穩(wěn)定運(yùn)行。”崔霞透露。
新動能、新優(yōu)勢、新增長點(diǎn)加速集聚
2023年是山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)的開局之年，山東突出綠色低碳、示范先行，“一業(yè)一策”推動石化、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約集聚、提檔升級，提速發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備、“新三樣”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動新能源和可再生能源發(fā)展邁上快車道，經(jīng)濟(jì)增長的新動能、新優(yōu)勢、新增長點(diǎn)加速集聚。
據(jù)崔霞介紹，山東統(tǒng)籌謀劃7個事關(guān)全省長遠(yuǎn)發(fā)展的重大石化項(xiàng)目，齊魯石化魯油魯煉項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展；加快推進(jìn)沿海鋼鐵基地建設(shè)，日鋼產(chǎn)能承接一期項(xiàng)目投產(chǎn)，永鋒鋼鐵臨港二期項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施“兩高”企業(yè)能效改造提升，達(dá)到能效標(biāo)桿水平的產(chǎn)能占比超過32%，提前完成“十四五”任務(wù)目標(biāo)；出臺煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案，完成大型煤電機(jī)組“三改聯(lián)動”1774.5萬千瓦。實(shí)施500萬元以上技改項(xiàng)目12508個，工業(yè)技改投資增長9.4%。
集中培育32個省級以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、15個省級未來產(chǎn)業(yè)集群，國家企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到210家、數(shù)量居全國首位；萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、精益碳纖維、鵬輝能源儲能電池等引擎性項(xiàng)目加快建設(shè)。深入實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化“十大工程”、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化“八大行動”，謀劃推進(jìn)100個重大數(shù)字產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，新獲批國家級“雙跨”平臺3個，開通全國首個數(shù)據(jù)賦能中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺，全省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長10%以上。累計(jì)建成5G基站20.2萬個，新增數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架7萬個、總量達(dá)到35萬個，全省千兆用戶達(dá)到1176萬戶，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
加快推進(jìn)“五大清潔能源基地”建設(shè)，建成投運(yùn)首批國家大型風(fēng)電光伏基地和渤中B2、半島南U1一期等海上風(fēng)電項(xiàng)目，1000萬千瓦項(xiàng)目納入國家第三批大型風(fēng)光基地；250萬千瓦海陽核電二期工程全面開工，石島灣擴(kuò)建一期項(xiàng)目獲得國家核準(zhǔn)，核電在運(yùn)和核準(zhǔn)在建裝機(jī)規(guī)模達(dá)到1180萬千瓦。全年新增新能源和可再生能源發(fā)電裝機(jī)1934.9萬千瓦、總規(guī)模達(dá)到9395.8萬千瓦；新型儲能規(guī)模達(dá)到398.3萬千瓦，穩(wěn)居全國首位。
持續(xù)釋放澎湃消費(fèi)活力
“2023年，全省消費(fèi)市場向好態(tài)勢進(jìn)一步穩(wěn)固，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額36141.8億元，同比增長8.7%，高于全國1.5個百分點(diǎn)。” 山東省商務(wù)廳二級巡視員臧耀剛表示，2024年將深入推進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)升級行動計(jì)劃和新興消費(fèi)擴(kuò)容行動計(jì)劃，大力實(shí)施“山東消費(fèi)促進(jìn)年”，抓細(xì)抓實(shí)消費(fèi)政策落實(shí)，持續(xù)提升“惠享山東消費(fèi)年”活動質(zhì)效，推動傳統(tǒng)消費(fèi)、新興消費(fèi)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化商貿(mào)業(yè)市場主體培育，完善流通體系建設(shè)，改善縣域消費(fèi)渠道，進(jìn)一步延續(xù)我省消費(fèi)向好態(tài)勢，推動消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大。
據(jù)介紹，2023年山東出臺了《支持商貿(mào)流通行業(yè)促進(jìn)居民消費(fèi)的政策措施》，省市明確支持資金8.9億元。全省共發(fā)放消費(fèi)券9.2億元，拉動消費(fèi)172億元。深化“惠享山東消費(fèi)年”活動，全年共舉辦活動769場，累計(jì)參與企業(yè)、業(yè)戶9.8萬余家（次）；開展“2023山東新能源汽車百場下鄉(xiāng)活動”，累計(jì)銷售額59.5億元。
壯大新型消費(fèi)。大力實(shí)施電商“三個十”計(jì)劃，培育認(rèn)定98家電商直播基地、76家電商供應(yīng)鏈基地、20家電商產(chǎn)業(yè)帶。持續(xù)擴(kuò)大“齊魯電商貸”惠及面，為1428家電商客戶提供36.1億元政策性擔(dān)保貸款。舉辦“好品山東 商行天下”系列促消費(fèi)活動，開展雙品網(wǎng)購節(jié)、金秋雙節(jié)直播季、2023電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)博覽會等電商促銷活動。
擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。舉辦2023齊魯美食節(jié)、首屆黃河流域美食節(jié)等活動，認(rèn)定“山東省綠色飯店”66家，餐飲消費(fèi)持續(xù)升溫。加快推動會展消費(fèi)復(fù)蘇，截至目前，辦展數(shù)量和面積恢復(fù)至2019年同期水平。
優(yōu)化載體建設(shè)，提質(zhì)城鄉(xiāng)消費(fèi)。評選確定第二批智慧商圈省級試點(diǎn)，加快一刻鐘便民生活圈改造提升，確定15家綠色商場創(chuàng)建單位，城市消費(fèi)載體功能不斷提升。新認(rèn)定10個現(xiàn)代流通強(qiáng)縣，出臺《山東省縣域商業(yè)三年行動計(jì)劃（2023-2025年）》，支持一批縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和農(nóng)產(chǎn)品商品化處理設(shè)施建設(shè)，推動縣域消費(fèi)提質(zhì)增效。
核心CPI仍然保持穩(wěn)定
CPI有望逐步企穩(wěn)回升
“2023年10月份到12月份，全省CPI連續(xù)三個月同比下降，分別下降0.4%、0.7%、0.5%。雖然CPI整體處于低位，但如果扣除食品和能源價(jià)格的影響，核心CPI仍然保持穩(wěn)定，10月份到12月份，全省核心CPI同比分別上漲0.5%、0.4%、0.4%，全年核心CPI同比上漲0.6%，表明這種價(jià)格的變化是局部的、結(jié)構(gòu)性的，而不是全面的、普遍性的。”針對近幾個月山東的CPI持續(xù)處于較低水平，傅相國解釋說。
傅相國表示，食品和能源在CPI中的權(quán)重是比較大的，這兩類商品價(jià)格的下降對CPI的影響比較明顯。從食品看，10月份到12月份，全省食品價(jià)格同比分別下降4.2%、4.6%、3.5%。主要原因，一方面我省是農(nóng)業(yè)大省，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足、量足價(jià)穩(wěn)；另一方面2022年四季度受疫情影響，物流運(yùn)輸不暢，食品價(jià)格相對較高，2023年恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行后，食品價(jià)格在上年高基數(shù)的基礎(chǔ)上自然回落。從能源方面，11月和12月兩個月，我省能源價(jià)格同比分別下降1.5%、0.8%。主要是由于2022年受俄烏沖突影響，能源特別是石油的價(jià)格大幅上漲，2023年有所回落。
對于后期的走勢，傅相國表示，當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行加快恢復(fù)，特別是市場需求平穩(wěn)回升，將有助于改善物價(jià)低位運(yùn)行的狀況。省委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要在擴(kuò)大有效需求上塑造新優(yōu)勢，抓實(shí)抓細(xì)消費(fèi)潛力持續(xù)擴(kuò)大。隨著促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需一攬子政策的落地見效，消費(fèi)將逐步從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向擴(kuò)容升級，需求不足問題有望得到緩解，CPI有望逐步企穩(wěn)回升。同時，隨著春節(jié)假期的臨近，食品、餐飲、旅游出行等消費(fèi)需求增加，也有助于推動CPI季節(jié)性回升。
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