經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南
今年的山東省政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)文旅深度融合發(fā)展。
在山東，文旅消費(fèi)持續(xù)升級(jí)，文旅產(chǎn)業(yè)迎來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。
如何通過(guò)發(fā)揮金融杠桿作用助推文旅產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展？
在今年的山東省兩會(huì)期間，山東文旅集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)高洪雷委員接受了經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者的采訪。他呼吁盡快落地山東文旅產(chǎn)業(yè)基金，并建議，母基金總規(guī)模20億元，母子基金總認(rèn)繳規(guī)模不低于100億元。
利用基金串起規(guī)模效應(yīng)
高洪雷接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，“現(xiàn)在我們想組建山東文旅產(chǎn)業(yè)基金，做山東的重點(diǎn)項(xiàng)目，做一般民營(yíng)企業(yè)不敢投、不能投的項(xiàng)目�！�
“發(fā)揮好金融的作用，把它無(wú)限放大，把大運(yùn)河山東段、黃河下游、齊長(zhǎng)城的旅游資源做好。”高洪雷對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者提到，“江蘇文投就拿了大概100多億元成立了一個(gè)大運(yùn)河基金�！�
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，江蘇省大運(yùn)河文化旅游發(fā)展基金為江蘇文投管理的母基金，于2019年成立，目前已經(jīng)形成了由母基金、二級(jí)子基金、三級(jí)子基金組成的母子基金體系，該基金直接投資大運(yùn)河沿線歷史街區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)、文物修復(fù)、文化生產(chǎn)等項(xiàng)目。
江蘇的經(jīng)驗(yàn)是，以母基金統(tǒng)籌引領(lǐng)，起到資金杠桿作用；子基金包括區(qū)域基金、行業(yè)基金，其中，區(qū)域基金利用地方政府平臺(tái)與母基金合作投資地方項(xiàng)目，行業(yè)基金則是完全利用社會(huì)力量管理基金。
“山東有豐厚的旅游資源，有好客山東、好品山東、山東手造等金字招牌，我們要把這些金字招牌用好、深度挖掘好�？梢酝ㄟ^(guò)金融杠桿把大運(yùn)河山東段、黃河下游和齊長(zhǎng)城的旅游資源深度結(jié)合起來(lái)發(fā)展�！备吆槔渍f(shuō)。
“齊長(zhǎng)城的故事就有很多，這上百公里還有很多的點(diǎn)需要我們挖掘，把它們串起來(lái)�！备吆槔讓�(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，“這個(gè)需要基金來(lái)串，單純靠民營(yíng)企業(yè)一個(gè)點(diǎn)、一個(gè)點(diǎn)地做，是很難形成規(guī)模效應(yīng)的�！�
引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入產(chǎn)業(yè)
在高洪雷看來(lái)，2024年，文旅產(chǎn)業(yè)面臨繁榮發(fā)展的歷史機(jī)遇，更加急需明確的市場(chǎng)引導(dǎo)及大量的資金投入。
他坦言，在文旅產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在資金短缺、融資困難等問(wèn)題。
高洪雷談到，文旅企業(yè)的融資主要依賴政府投資和銀行貸款，市場(chǎng)化融資渠道有限，這些因素制約了企業(yè)的擴(kuò)張和發(fā)展。
“文旅產(chǎn)業(yè)涉及面廣，包括景區(qū)開(kāi)發(fā)、酒店建設(shè)、文化創(chuàng)意等多個(gè)領(lǐng)域，資金需求量大�！备吆槔滋岬剑霸S多項(xiàng)目在初期難以形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，導(dǎo)致融資難度較大；文旅產(chǎn)業(yè)的投資回報(bào)周期相對(duì)較長(zhǎng)，使得一些追求短期收益的投資者望而卻步�！�
高洪雷認(rèn)為，山東省對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了較大力度的政策支持。不過(guò)，在產(chǎn)業(yè)基金的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)方面仍需要具體的指導(dǎo)和扶持措施，解決一些具有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆庙?xiàng)目推進(jìn)緩慢的問(wèn)題。
在他看來(lái)，設(shè)立文旅基金，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文旅產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)、穩(wěn)定的資金支持，是一個(gè)重要選項(xiàng)。
其他省份的經(jīng)驗(yàn)同樣值得借鑒。
高洪雷提到，目前，浙江、陜西、海南等省份已由國(guó)資委、省財(cái)政廳、新動(dòng)能基金、省屬企業(yè)及地方政府投融資平臺(tái)等共同推進(jìn)設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，幫助一批具有發(fā)展?jié)摿Φ奈穆闷髽I(yè)、文旅項(xiàng)目解決生存和發(fā)展問(wèn)題。
山東也同樣出臺(tái)措施，促進(jìn)文化和旅游深度融合，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，就在2023年3月，山東省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)文旅深度融合推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出，“加大資金支持。整合設(shè)立100億元旅游發(fā)展基金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微文旅企業(yè)信貸支持力度，深化金融輔導(dǎo)、金融管家試點(diǎn)工作。支持符合條件的文旅企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。支持申報(bào)文旅不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)項(xiàng)目。”
對(duì)于旅游發(fā)展基金的設(shè)立，高洪雷進(jìn)一步建議，負(fù)責(zé)該基金組建工作的單位聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)等盡快發(fā)起設(shè)立山東文旅產(chǎn)業(yè)基金，母基金總規(guī)模20億元，母子基金總認(rèn)繳規(guī)模不低于100億元，明確基金的投資方向、運(yùn)作模式和退出機(jī)制，并由山東文旅集團(tuán)管理。
他還建議，鼓勵(lì)山東文旅產(chǎn)業(yè)基金與文旅企業(yè)深度合作，通過(guò)股權(quán)投資、債權(quán)投資等方式支持企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
“探索多元化的退出渠道，如IPO、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)證券化等，提高基金的流動(dòng)性�！备吆槔捉ㄗh，同時(shí)，持續(xù)擴(kuò)大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的數(shù)量與規(guī)模，引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)基金投資發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，以基金形式為更多文旅企業(yè)賦能。
他還建議，“進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)秀市場(chǎng)主體的扶持力度，培育更多文旅龍頭企業(yè)，加速文旅資源整合，給予優(yōu)秀主體更多資源和政策支持，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，打造一批高端精品項(xiàng)目，更好發(fā)揮引領(lǐng)作用�！�
人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)
近年來(lái)，山東的旅游市場(chǎng)格外熱鬧。
“去年，淄博燒烤火遍了大江南北，深圳、福建的朋友都找我，讓我陪著去淄博�！痹诟吆槔卓磥�(lái)，“淄博燒烤的出圈，看似偶然，事實(shí)上是一種必然。這與山東人的厚道、熱情是分不開(kāi)的�！�
高洪雷表示，無(wú)論是去年的淄博還是今年的哈爾濱，都是以地域特色、深度文化作為積淀的。現(xiàn)在的旅游，是特色旅游、體驗(yàn)旅游、個(gè)性旅游，而不是傳統(tǒng)的風(fēng)景旅游。
“所以，把地方的特色挖掘好、包裝好、推銷出去，這也是我們需要深入研究的一個(gè)問(wèn)題�！备吆槔渍f(shuō)。
他提到，“威海就做得很好。威海有一條網(wǎng)紅路，基本上把所有的景區(qū)都串起來(lái)了。威海的冬天也很美，那么，威海下一步沿著這條黃金旅游線路，把‘雪’這篇文章包裝一下，和天鵝結(jié)合起來(lái)，相信它會(huì)更好�！�
“山東有這么廣闊的土地、豐厚的資源，特別是這么遼闊的鄉(xiāng)村，下一步無(wú)論是鄉(xiāng)村游、體驗(yàn)游，還是大運(yùn)河山東段、黃河下游和齊長(zhǎng)城的旅游，都是我們需要深度挖掘的一些資源�！备吆槔讓�(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)。
對(duì)于快速發(fā)展、不斷升級(jí)的旅游業(yè)，高洪雷還談到人才的培養(yǎng)，“人才的培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須聯(lián)動(dòng)，不能各說(shuō)各話，否則，培養(yǎng)的人才適應(yīng)不了市場(chǎng)，更別說(shuō)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展了�！�
