山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式落地。11月26日，《山東省人民政府關(guān)于設(shè)立山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的批復(fù)》（下稱《批復(fù)》）正式對(duì)外公布，《批復(fù)》同意在濟(jì)南市歷下區(qū)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，定名為山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，實(shí)行現(xiàn)行的山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)政策。
事實(shí)上，此前，歷下區(qū)就曾釋放信號(hào)——積極申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者注意到，歷下區(qū)2024年政府工作報(bào)告明確提出，“在長嶺高科片區(qū)，以產(chǎn)業(yè)規(guī)模‘千畝百億’為目標(biāo)，加快大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與大健康兩大百億級(jí)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)，積極申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。”
如今，開發(fā)區(qū)正式落地，并在設(shè)立之初，就被賦予了“建設(shè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)”的使命。歷下區(qū)顯然對(duì)這一省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)抱有極大的期待。
山東財(cái)經(jīng)大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究院院長董彥嶺在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，“通過省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，可以有效地實(shí)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，這是一個(gè)很重要的作用。”
助推產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
沿著濟(jì)南經(jīng)十路一路向東，放眼望去，一棟棟高樓鱗次櫛比，從奧體片區(qū)、漢峪金谷到長嶺山片區(qū)，構(gòu)成了濟(jì)南產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。
在漢峪金谷以東的長嶺山片區(qū)，多個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)落地，經(jīng)十路沿線，麗山國際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目赫然在目，獨(dú)特的建筑造型格外引人注目。
長嶺山片區(qū)，是近年來歷下區(qū)重點(diǎn)打造的區(qū)域，也其發(fā)展的主陣地之一。長嶺山片區(qū)也正是山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的重要組成部分。
據(jù)悉，山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃面積為335.48公頃，共設(shè)兩個(gè)區(qū)塊。區(qū)塊一為長嶺山片區(qū)，面積約277.85公頃，四至范圍為東至鳳岐路、南至蓮花山、西至鳳凰路、北至工業(yè)南路；區(qū)塊二為星河工業(yè)園片區(qū)，面積約57.63公頃，四至范圍為東至奧體西路、南至花園東路、西至大辛河、北至八澗堡北路。
董彥嶺對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者說，“歷下區(qū)整體上屬于濟(jì)南的總部經(jīng)濟(jì)、政務(wù)服務(wù)和商貿(mào)的中心，主要業(yè)態(tài)聚焦于總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、政務(wù)服務(wù)等。此次批準(zhǔn)在歷下區(qū)設(shè)立省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，首先在一定程度上可以豐富歷下區(qū)的城市業(yè)態(tài)；另外通過省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，可以有效實(shí)現(xiàn)特定產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，這是一個(gè)很重要的作用。”
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基。歷下區(qū)一直在加速長嶺山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，將其定位為“長嶺高科片區(qū)”，目前正在大力發(fā)展生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
上述《批復(fù)》還要求，山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，努力建設(shè)成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和引領(lǐng)區(qū)。
按照《批復(fù)》，濟(jì)南要堅(jiān)決扛牢山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的主體責(zé)任，高質(zhì)量制訂山東歷下經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和落實(shí)舉措，強(qiáng)化政策和要素保障，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎、對(duì)外開放新窗口。
加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力
董彥嶺在接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主要聚焦于工業(yè)、制造業(yè)項(xiàng)目的布局。歷下區(qū)發(fā)展制造業(yè)、工業(yè)，也包括新質(zhì)生產(chǎn)力的布局，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。
他提到，歷下區(qū)相對(duì)來說地域空間比較有限，“所以在這里聚焦的產(chǎn)業(yè)，也會(huì)是一些高附加值、科技含量比較高的新業(yè)態(tài)，這和未來城市更新發(fā)展、迭代升級(jí)的思路是有關(guān)系的。也就是說，以后我們不一定是再擴(kuò)邊界了，而是在既有的城市框架內(nèi)，更集約地、更多元化地去發(fā)展產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該說對(duì)歷下區(qū)是一個(gè)利好。”董彥嶺說。
“長嶺高科兩大產(chǎn)業(yè)集群成型成勢，高端載體相繼交付，行業(yè)龍頭競相落位，未來之城未來可期。”這是歷下區(qū)2024年政府工作報(bào)告（下稱“報(bào)告”）中對(duì)過去一年長嶺高科片區(qū)發(fā)展的描述。
報(bào)告稱，以長嶺高科片區(qū)為“主引擎”，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，麗山國際細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、銀豐醫(yī)療廣場竣工交付，華測檢測、迪安診斷等行業(yè)龍頭紛紛入駐，吹響百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“集結(jié)號(hào)”。
報(bào)告中提到，“依托細(xì)胞醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園、生物制藥生產(chǎn)基地、銀豐醫(yī)療廣場等高端載體，加快堯王集團(tuán)、福瑞達(dá)、恒翼生物等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭入駐，重點(diǎn)培育細(xì)胞治療、基因治療、抗體藥物、疫苗藥物四大新興業(yè)態(tài)，形成立足濟(jì)南、輻射全省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新高地。”
8月6日濟(jì)南市政府新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)也提到，長嶺高科片區(qū)將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育和形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
濟(jì)南市歷下區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，歷下區(qū)將大力推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，以長嶺高科片區(qū)為主陣地，加快新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥兩大百億級(jí)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群提檔升級(jí)；積極謀劃未來產(chǎn)業(yè)超前布局，圍繞生命科學(xué)、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域，研究制定未來產(chǎn)業(yè)招引圖譜，出臺(tái)引導(dǎo)扶持政策，全力搶占發(fā)展先機(jī)。
開發(fā)區(qū)已是經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要載體
開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，也是市縣經(jīng)濟(jì)的重要增長極。
據(jù)了解，目前，山東共有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)167家，其中國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)16家、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)124家，國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)13家、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)14家，已成為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地。
2023年，山東全省開發(fā)區(qū)以6.4%的陸域面積，聚集了全省47%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、59.9%的高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了72%的外貿(mào)進(jìn)出口、77.4%的實(shí)際使用外資，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收占全省稅收的57.7%。
2023年4月，山東省委、省政府印發(fā)實(shí)施意見，對(duì)深化開發(fā)區(qū)改革、推動(dòng)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行安排部署，明確要求制定出臺(tái)《山東省開發(fā)區(qū)條例》。
就在今年11月18日，山東省十四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議第一次全體會(huì)議聽取了省政府關(guān)于《山東省開發(fā)區(qū)條例（草案）》（下稱《條例（草案）》）的說明。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者查閱《條例（草案）》看到，其明確提出，優(yōu)化本行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定各開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競爭。
《條例（草案）》強(qiáng)調(diào)，開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)人才鏈、教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，培育專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。
“開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)深度融合，聯(lián)合建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合創(chuàng)辦大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地等創(chuàng)新載體。支持開發(fā)區(qū)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展共性關(guān)鍵技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。”《條例（草案）》稱。
為進(jìn)一步營造開發(fā)區(qū)良好的發(fā)展環(huán)境，《條例（草案）》重點(diǎn)突出了對(duì)開發(fā)區(qū)的要素和服務(wù)保障，規(guī)定地方人民政府應(yīng)當(dāng)將有利于高質(zhì)量發(fā)展的各類要素資源向開發(fā)區(qū)傾斜，在財(cái)政政策、用地保障、人才引進(jìn)、數(shù)字技術(shù)等方面優(yōu)先支持開發(fā)區(qū)；同時(shí)還規(guī)定了加強(qiáng)資產(chǎn)管理、完善信息統(tǒng)計(jì)體系等內(nèi)容，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南）
