現代物流業是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性、先導性產業，是延伸產業鏈、打造供應鏈、提升價值鏈，發展現代產業體系的重要支撐。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《有效降低全社會物流成本行動方案》（下稱《行動方案》），交通物流大省山東迎來了“降本”新考驗。
12月4日，山東省政府常務會議審議通過了《山東省有效降低全社會物流成本若干措施》，強調要加快構建供需適配、內外聯通、安全高效、智慧綠色的現代物流體系，深化物流與制造、商貿等產業融合創新，全面提升物流體系運行效率，有效降低運輸成本、倉儲成本、管理成本，為經濟社會高質量發展提供有力支撐。
2023年全省物流業總收入9090億元
作為農業、工業、商貿流通大省，山東雄厚的產業基礎帶來了龐大的物流需求。山東省物流與交通運輸協會的數據顯示，2023年全省社會物流總額30.2萬億元，占全國社會物流總額（352.4萬億元）的8.6%。其中，工業品物流總額12.9萬億元，占物流總額的比重為43%；商貿物流總額為10.96萬億元，占物流總額的比重為36.3%；農產品物流總額為9735.2億元，占物流總額的比重為3.2%；進口貨物物流總額13212.4億元，占物流總額的比重為4.4%。
全省物流業總收入9090億元，占全國物流業總收入（13.2萬億元）的6.9%，增長6.2%，增速高于全國2.3個百分點；貨物發送量34.7億噸，增長4.5%，占全國貨物發送量（556.8億噸）的6.23%。其中，公路貨物發送量完成28.6億噸，居全國第一位；沿海港口貨物吞吐量19.7億噸、居全國首位，增長4.4%；集裝箱4175萬標準箱、居全國第三位，增長11.1%。內河港口貨物吞吐量9974萬噸，增長18.8%。開行中歐班列2566列，增長24.7%。快遞業務量完成70.7億件，同比增長22.5%，居全國第4位；快遞業務收入完成526.57億元，同比增長16.5%，居全國第5位。
從運輸結構看，2023年全省公路、鐵路、水路貨物發送量，分別占貨物發送總量的82.3%、10.4%、7.3%，與2021年相比較，公路占比下降3.1個百分點，鐵路、水路分別增加1.5個、1.6個百分點；與全國相比，公路、鐵路占比分別高于全國8.6、1.2個百分點，水路占比低于全國9.8個百分點。
從物流費用看，2023年全省社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，較2012年下降3.1個百分點，高于全國（14.4%）0.2個百分點。
從基礎支撐看，2023年全省公路通車里程29.2萬公里，高速公路突破8400公里、居全國首位，鐵路專用線“進港入園”達到487條。海運外貿集裝箱航線達到245條，沿海港口生產性泊位661個，大型泊位規模位居全國首位。內河航道通航里程1100多公里，港口航線總數和密度穩居北方港口首位（僅次于上海港，居全國第二位）。物流載體培育成效明顯，國家物流樞紐達到8個，國家級示范物流園區9家，濟南、青島、威海、煙臺、濰坊、濟寧6市入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單，濟南、青島、濰坊、臨沂4市入選全國現代流通戰略支點城市。
物流成本持續下降
“我省物流業綜合實力明顯增強，但還面臨著運輸結構待優化、多式聯運銜接不暢、物流體系布局失衡、與產業融合不夠、互聯互通水平不高、行業集中度偏低等困難和問題，影響了物流效率的進一步提升，推高了社會物流總成本。”山東省物流與交通運輸協會副會長侯鵬表示。
據了解，為推動降低全社會物流成本工作扎實落地，在調研摸底全省物流提質降本增效有關情況底數和政策需求的基礎上，山東集中發布了兩批《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發展”政策清單》（下稱“政策清單”），在貨車高速通行費、多式聯運“一單制”“一箱制”、鐵路專用線建設、內河航運、農村客貨郵融合發展、現代物流項目建設、國際航運、培育壯大物流企業等方面延續和加大政策支持力度。
去年“政策清單”落地反饋顯示，2023年，全省實行貨車通行優惠、鮮活農產品運輸綠色通道等優惠政策，高速公路合計減免通行費83.9億元；實施內河集裝箱免費過閘，免費通行內河集裝箱船舶2488艘次；對物流企業冷庫倉儲用地符合條件的，按規定享受城鎮土地使用稅優惠政策；推廣集裝箱運輸“不換箱、不開箱、一箱到底”的“一箱制”服務模式，鼓勵符合國際標準和國家標準的鐵路箱下水運輸，推動建立35噸寬體箱為載體的內貿鐵水聯運體系，該項工作已納入交通運輸部交通強國建設試點任務，預計實施后將推動集裝箱運輸物流效率提升15%以上、貨損貨差降低3%以上，實現綜合物流成本系統性降低10%以上。
降費空間這樣施展
“《行動方案》為全省物流交通行業帶來了新機遇，有助于行業有效降低運輸、保管、管理費用，相關企業可以發力這些方向。”侯鵬說。
據介紹，為有效降低運輸費用，《行動方案》提出“完善基礎設施、推動降費讓利、強化多式聯運、健全物流網絡、交通用能轉型”。支持鐵路貨運、內河水運、物流樞紐等基礎設施建設，提速我省“鐵公水空”重大工程進度，推進貨運鐵路聯網、補網、強鏈，推動重點園區企業鐵路專用線、疏港鐵路公路等港口集疏運體系建設納入全省重大產業規劃和重點項目庫。加快京杭運河主航道改造整治、內河港口泊位改造等水運在建工程進度，持續提升京杭運河（黃河以南山東段）、小清河、新萬福河等內河航運干支航道能力，有序推進船閘擴能，加快港口碼頭泊位建設，打造集約高效、協同發展的現代化內河港口群。實施世界級港口群建設行動，加速打造以青島港為中心，日照港、煙臺港為兩翼，威海港、濰坊港、東營港、濱州港為支撐的世界級港口群，加快碼頭功能調整和升級改造，推進礦石、原油、液化天然氣（LNG）和集裝箱等大型專業化泊位建設，新建擴建一批集疏運公路、鐵路、管道等設施，提升港口集疏運能力。
完善鐵路貨運價格靈活調整機制、鐵路運輸進款清算機制，建立鐵路物流服務價格體系，降低鐵路專用線規劃建設和使用費用；優化收費公路政策，深化實施高速公路差異化收費；改進內河船閘過閘申報要求和流程，加快推動網上辦理。
“這些措施將有助于降低鐵路、公路、水路的通行費用，推動運輸領域降費讓利。”侯鵬表示。
另外，《行動方案》提出，實施鐵路貨運市場改革方案，促進鐵路貨運向鐵路物流轉型，充分釋放鐵路運力資源，加速“公轉鐵”。培育多式聯運經營主體，發展集裝箱公鐵、鐵水聯運，加快推進一單制、一箱制，推廣帶托盤運輸等集裝化運輸模式。實施內河水運體系聯通工程，發展內河深水航道和大型碼頭，布局建設一批高等級內河航道、內河主要港口工程，加速我省內河航運和多式聯運發展，有效提升濟寧港、濟南港的京杭運河、小清河集裝箱運輸樞紐干線功能。
加快縣域商業體系建設，推動農村電商高質量發展，構建分層分類的城市商業格局，健全城鄉商貿流通網絡，發展共同配送、倉配一體等集約化模式，提速縣域區域分撥中心、鎮村物流網點和服務點布局，推進低空飛行服務保障體系建設，不斷創新城市空運、物流運輸等應用場景。
擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，研究中重型貨車零碳排放技術發展路徑，引導整車企業開發長續航、重載運輸的新能源車輛，加快構建充換電基礎設施網絡，擴大新能源物流車在城市配送、郵政快遞等領域應用，積極推進LNG、電能等新能源清潔能源船舶發展。基于我省工業副產氫量大價優等氫能產業發展比較優勢，加快打造氫燃料電池汽車長途重載和城市配送物流應用場景。
為有效降低保管費用，《行動方案》提出，加強制造業供應鏈融合創新，鼓勵大型制造企業與物流企業建立長期戰略合作關系，優化物流流程、共建設施設備、對接信息系統，推廣應用綜合性供應鏈解決方案，推動第三方物流、第四方物流培育，發展供應鏈一體化服務、線邊物流、零庫存管理等物流解決方案，提升貨物周轉效率，降低資金占用形成的利息成本。支持商貿流通領域物流設施標準化智能化改造，正在實施的大規模設備更新政策將加快智能倉儲、無人配送設施設備、標準托盤、周轉箱等設施設備應用，強化物流各環節數字賦能，推動智能倉儲、自動識別、自動分揀、智能配送等技術應用，提高貨物存儲、揀選、裝卸和配送效率。探索物流載體共享業務模式，通過設施共建、產權共有、利益共享等方式，引導企業根據物流需求變化合理配置倉儲資源。加大物流倉儲用地要素支持，支持利用工業園區閑置土地、廠房建設物流服務設施，對企業利用原有土地進行物流基礎設施改造升級的按規定予以支持，將有效降低物流用地成本。
在有助于有效降低管理費用方面，《行動方案》提出，加快物流企業運營管理數字化轉型，提高全社會物流實體硬件和物流活動數字化水平，發展“人工智能+現代物流”。參照我省規上工業企業數字化轉型實施路徑，鼓勵大中型物流企業“上云用數賦智”，大力推廣應用電子化單證，加快培育“點上標桿、線上示范、面上樣板”，推動物流要素數據化，促進全鏈條可視化、透明化和可追溯。
推進傳統物流基礎設施數字化改造，建立物流公共數據資源開放互聯機制，加快推動我省智慧公路、智慧港口、智慧物流樞紐、智慧物流園區等新型設施發展。通過強化物流各環節數字賦能，大力推廣智能倉儲、自動識別、自動分揀、智能配送等技術應用，加快發展網絡貨運等新模式，推動數字化終端普及應用，有效提升車貨高效精準匹配和運輸車輛安全管控能力。
推動高等學校、職業學校加強物流、采購、供應鏈等相關學科專業建設，支持有條件的高等學校深化與國內外物流企業合作，打造集人才培養、研究創新、服務企業于一體的專業人才培養模式，將推進我省物流企業與高校、職業院校建立校企結合的物流綜合培訓體系、實訓基地和人才孵化基地，探索訂單培養等校企協同育人模式，加快技能型人才培育。
實施現代化物流龍頭企業培育行動，發展規模化經營、現代化管理的大型公路貨運企業，全面提高公路運輸組織化程度和效率，必將加速提升行業集中度，促進中小專線物流企業抱團發展，引導物流園區企業不斷探索新商業模式，支持整合能力強、品牌效應廣的傳統商貿企業向平臺型現代物流企業創新轉型，推動物流行業集約集聚發展。
（大眾新聞·經濟導報記者 初磊 實習生 禚亦秋 李子怡）
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