經(jīng)濟導(dǎo)報記者 劉勇
2月28日，山東省政府新聞辦舉行“加力塑造高標(biāo)準營商環(huán)境”主題系列第二場新聞發(fā)布會。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志在新聞發(fā)布會上表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳連續(xù)6年會同有關(guān)部門出臺政策措施，推動山東工程建設(shè)項目審批制度改革綜合排名躍居全國第3。2023年，山東全省共辦理項目審批19.3萬件，數(shù)量居全國第一，審批效能持續(xù)位居一流水平。
“今年山東將再出臺一批改革力度大、成色足的政策措施，推動山東工程建設(shè)領(lǐng)域營商環(huán)境邁上新臺階。”王玉志表示。
杜絕“體外循環(huán)”
年以來，國務(wù)院和山東省委、省政府多次提出加快實施“高效辦成一件事”，深入推進各類政務(wù)服務(wù)事項“一次辦好”。
對此，王玉志表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合有關(guān)部門出臺政策文件，推行3組、19項高頻事項集成辦理，大幅減少辦事環(huán)節(jié)、材料、時間和跑動，做法入選山東省“高效辦成一件事”最佳案例。
以工程規(guī)劃許可、施工許可、市政公用接入等3組高頻事項為切入點，將階段相同、流程相似的事項打包集成辦理，實行“一表申請、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、統(tǒng)一出證”，實現(xiàn)工程規(guī)劃許可“4合1”、施工許可“7合1”、市政公用接入“8合1”。
此外，通過“一表申請”減材料，編制“集成辦”事項綜合申請表單示范文本，通過數(shù)據(jù)共享的材料無需建設(shè)單位重復(fù)提交。“一網(wǎng)通辦”促規(guī)范，將相關(guān)事項全部納入工程審批系統(tǒng)管理，加強專家評審、現(xiàn)場勘察等特別程序管理，杜絕“體外循環(huán)”。“一家牽頭”提效能，指導(dǎo)各地分別明確“集成辦”牽頭部門，實行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。
數(shù)智賦能，優(yōu)化“一件事”辦理體驗。推動省、市工程審批系統(tǒng)與投資、用地等20余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。推行智能引導(dǎo)、智慧表單，依托工程審批系統(tǒng)自動生成項目審批服務(wù)事項清單、審批流程圖，自動關(guān)聯(lián)歷史表單和申請材料，提升經(jīng)營主體報建準確度和便利化水平。
王玉志表示，下一步，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加快“高效辦成一件事”服務(wù)場景迭代更新，實現(xiàn)高頻事項“一件事集成辦”全覆蓋，把高效便捷的項目審批“軟環(huán)境”作為服務(wù)招商引資和項目落地的“硬功夫”。
推動“一件事”提質(zhì)增效。以“高效”為總體要求，以“辦成”為最終目標(biāo)，針對設(shè)計方案審查、施工圖審查、市政公用聯(lián)合報裝、開工、驗收等“一件事”高頻場景，探索進一步豐富納入事項、優(yōu)化辦理流程。“比如，進一步優(yōu)化地名核準‘一件事’，鼓勵與建設(shè)用地規(guī)劃許可集成辦理，推動建筑命名靠前規(guī)范管理。”王玉志表示。
推進“一件事”模式創(chuàng)新。針對各集成辦理事項，逐一編制工作指引和辦事指南，重構(gòu)跨層級、跨部門辦理流程，細化部門責(zé)任分工。健全“一件事”服務(wù)體系，提升工程建設(shè)項目綜合窗口服務(wù)水平，鼓勵通過設(shè)立項目審批服務(wù)站等方式，將“一件事”審批權(quán)限向工業(yè)園區(qū)前移，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。
推行“一件事”智能審批。依托工程審批系統(tǒng)，開發(fā)智能預(yù)填、智能預(yù)審、數(shù)據(jù)校驗等功能，推動項目審批向人機交互型轉(zhuǎn)變。深化城建檔案驗收“一件事”，積極推進原生電子檔案單套制歸檔，推動城建檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，更好服務(wù)企業(yè)群眾高效便利辦事需求。
“小切口大突破”
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能是優(yōu)化營商環(huán)境、建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的必然要求。
對此，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王潤曉表示，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳全面落實“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”“無證明之省”建設(shè)各項部署，不斷提高政務(wù)服務(wù)標(biāo)準化規(guī)范化便利化智慧化水平，14項省級許可權(quán)限不同范圍委托下放至16個設(shè)區(qū)市和相應(yīng)功能區(qū)實施，每年近40萬件省級許可實現(xiàn)“就近辦、貼心辦”，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
王潤曉表示，2024年，將以“高效辦成一件事”為統(tǒng)領(lǐng)，以扎實開展住建系統(tǒng)“強基轉(zhuǎn)型年”活動為主線，在服務(wù)理念、服務(wù)手段、平臺打造等方面加快轉(zhuǎn)型，以“小切口”突破贏得企業(yè)群眾“大感受”，進一步提升政務(wù)服務(wù)效能。
創(chuàng)新服務(wù)理念，夯實政務(wù)服務(wù)運行基礎(chǔ)。堅持“敞開門辦公”，塑造“協(xié)同、透明、智慧”的服務(wù)新理念，創(chuàng)新實踐“開門搞審批”。加強審管聯(lián)動，推進協(xié)同審批。指導(dǎo)各市住建和審批部門加強銜接配合，做到全過程審管高效協(xié)同。加強熱點問題研究，推進透明審批。對標(biāo)準界定不清的高頻、熱點問題，細化不同情形，明確認定標(biāo)準，提升審批透明度。加強數(shù)據(jù)賦能，推進智慧審批。全面推行電子證照，強化數(shù)據(jù)共享，推進智慧化審批，最大限度減少人為干預(yù)。
高標(biāo)準推進清單管理，確保政務(wù)服務(wù)四級統(tǒng)一。動態(tài)調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，統(tǒng)一實施規(guī)范和辦事指南，確保清單之外無許可、省市縣鄉(xiāng)四級統(tǒng)一。加強對36個承接省級許可事項部門的督導(dǎo)，統(tǒng)一流程、環(huán)節(jié)、審查標(biāo)準，實現(xiàn)全省一盤棋，塑造全系統(tǒng)公正、公平、陽光審批的新形象。
高效能辦理政務(wù)服務(wù)，打通服務(wù)群眾最后一公里。探索設(shè)立建設(shè)資質(zhì)“一線通”專線，通過“一線連通、一人專辦、熱心解答、精準服務(wù)”模式，高效回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求；聚焦高頻和民生熱點事項，指導(dǎo)各級主管部門研究推出一批“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦”創(chuàng)新典型，確保企業(yè)和群眾高效辦成政務(wù)服務(wù);拓展“宣貫走基層·專家面對面”覆蓋范圍，健全政企常態(tài)化溝通交流機制，做優(yōu)“建設(shè)資質(zhì)親清辦”服務(wù)品牌，高效助力企業(yè)發(fā)展。
“優(yōu)化營商環(huán)境永遠在路上。我們將不斷增強政策和服務(wù)的針對性、有效性，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，厚植經(jīng)營主體成長沃土，為推動新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)注入強大動力。”王玉志表示。
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