今年的政府工作報告提出，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，今年先發行1萬億元。同時，預算報告也對今年發行超長期特別國債進行相應安排。
什么是超長期特別國債?發行超長期特別國債有何考慮?這些資金將用在哪些地方?一起來看↓
問：什么是超長期特別國債?
答：從債券發行來講，“超長期”一般指10年以上。特別國債是針對特定政策目標、具有特定用途而發行的國債，資金實行專款專用。特別國債和普通國債的一個重要區別，是不計入赤字，而是納入政府性基金管理。
問：特別國債是做什么用的?
答：作為財政政策的重要工具之一，特別國債可以在不影響赤字率的情況下，改善財政狀況、增加政府投資、帶動社會投資，起到穩定預期和促進發展的作用。我國于1998年、2007年及2020年發行過3次特別國債，都對經濟走穩向好產生了積極影響。
問：這次部署發行超長期特別國債有何考慮?
答：國家發展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上表示，“從出臺背景看，這是應對國際環境深刻變化、牢牢把握發展主動權的必然要求，也是統籌發展和安全、扎實推動高質量發展的現實需要。”
中國財政科學研究院研究員石英華認為，發行超長期特別國債豐富了財政政策工具，是體現財政政策加力的重要方面。超長期特別國債期限長，有助于更好地實現資金安排與重大項目投資需求之間的額度匹配、期限匹配。
問：這些資金將用在哪些地方?
答：從主要投向看，按照問題導向、精準突破、系統集成、協同高效的原則，聚焦強國建設和民族復興進程中的大事難事。
據鄭柵潔介紹，初步考慮，將重點支持科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域建設。這些領域潛在建設需求巨大、投入周期長，現有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。
問：老百姓能購買超長期特別國債嗎?
答：我國最早在1998年向國有四大行定向發行2700億元特別國債，主要是為了補充國有獨資商業銀行資本金等問題。2007年發行特別國債15500億元，用于成立國家外匯投資公司的資本金。最近一次是2020年，當年發行10000億元抗疫特別國債。
咱們能不能購買超長期特別國債，要看發行方式，如果是面向公眾公開發行，就可以購買;如果是定向發行，就不能購買了。后續工作還在安排中。(來源：經濟日報)
