經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 吳淑娟
山東省人民政府辦公廳日前下發(fā)《山東省省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法》(下稱《辦法》)，提出省屬企業(yè)應(yīng)圍繞功能定位明確主責(zé)，并根據(jù)主責(zé)確定主業(yè)、擬培育主業(yè)，省屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般為1-3個(gè)。
根據(jù)《辦法》，主責(zé)是指省屬企業(yè)的戰(zhàn)略定位、核心功能、重要使命和重大責(zé)任。主業(yè)是指省屬企業(yè)圍繞主責(zé)開(kāi)展的，能夠增強(qiáng)核心功能、提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、支撐未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的核心業(yè)務(wù)。擬培育主業(yè)是指省屬企業(yè)適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、探索新增長(zhǎng)點(diǎn)、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等需要，具備一定發(fā)展基礎(chǔ)、納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行培育，但有關(guān)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)未達(dá)到主業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。
省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理遵循聚焦核心功能、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理的原則，推動(dòng)國(guó)有資本向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端集中，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平；聚焦核心業(yè)務(wù)和資源優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，突出質(zhì)量效益和價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。
省屬企業(yè)主業(yè)根據(jù)主責(zé)確定，應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和全省發(fā)展戰(zhàn)略，助力推動(dòng)我省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；符合國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展要求，服務(wù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮國(guó)有龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈支撐帶動(dòng)作用；符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
省屬企業(yè)主業(yè)數(shù)量一般為1-3個(gè)，承擔(dān)省委、省政府重大任務(wù)，或產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大、公司治理和管理水平高的企業(yè)可增加1個(gè)。申請(qǐng)核定為主業(yè)的業(yè)務(wù)，營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率原則上不低于行業(yè)平均水平，并符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
申請(qǐng)核定1個(gè)主業(yè)的，該業(yè)務(wù)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重，近三年平均不低于70%。
申請(qǐng)核定2個(gè)及以上主業(yè)的，合并計(jì)算的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重，近三年平均不低于80%；單個(gè)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入或利潤(rùn)總額占企業(yè)全部業(yè)務(wù)總量的比重，近三年平均不低于30%。
省屬企業(yè)可以選取具備相應(yīng)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈培育基礎(chǔ)的1個(gè)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè)，并在發(fā)展規(guī)劃中明確培育期(一般為5年)和任務(wù)目標(biāo)。擬培育主業(yè)主要包括：結(jié)合主業(yè)發(fā)展能力確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合主責(zé)確定的“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，助力推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建我省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。省委、省政府決策部署的，屬于承擔(dān)全省重大戰(zhàn)略布局任務(wù)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)，但未納入省屬企業(yè)主業(yè)目錄的，列入特別項(xiàng)目任務(wù)清單進(jìn)行管理。
省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格限定主業(yè)、擬培育主業(yè)的內(nèi)涵和范圍，嚴(yán)禁泛化主業(yè)、偏離主業(yè)發(fā)展；嚴(yán)格區(qū)分產(chǎn)業(yè)投資布局與業(yè)務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用邊界，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)多元、過(guò)度延伸低端產(chǎn)業(yè)鏈；嚴(yán)格把握主業(yè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助性業(yè)務(wù)的關(guān)系，堅(jiān)持獨(dú)立經(jīng)營(yíng)核算，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)。
省屬企業(yè)不得盲目選擇無(wú)技術(shù)能力、人才儲(chǔ)備和管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè)；不得將持牌金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)、地方金融組織的業(yè)務(wù)、商業(yè)性房地產(chǎn)業(yè)務(wù)作為擬培育主業(yè)；不得開(kāi)展與主業(yè)產(chǎn)品、原材料無(wú)關(guān)的大宗貿(mào)易業(yè)務(wù)；不得在集團(tuán)業(yè)務(wù)范圍外開(kāi)展地方金融組織的相關(guān)業(yè)務(wù)。
