經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 劉勇
6月14日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，對《關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（下稱《若干意見》）進(jìn)行解讀。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記任海濤在吹風(fēng)會上表示，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，也是山東的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。“十四五”以來，山東全省建筑業(yè)增加值占全省GDP的比重始終保持在7.3%以上。2023年，建筑業(yè)增加值居全國第二，完成總產(chǎn)值1.87萬億元，位次升至全國第五；繳納稅收占全省國內(nèi)稅收的6.4%；從業(yè)人員達(dá)352萬人，對地方經(jīng)濟(jì)增長、穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)財政增收作出了積極貢獻(xiàn)。基于建筑業(yè)對促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用，為推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而出臺了《若干意見》。
經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者注意到，此次出臺的《若干意見》提出，對建筑業(yè)企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)中不得設(shè)置歧視性條款，確保市場公平競爭。通過支持建筑業(yè)企業(yè)采用聯(lián)合體方式進(jìn)入大型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，增加企業(yè)參與橋梁隧道、綜合管廊等重大項目建設(shè)的機(jī)會，支持企業(yè)積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
同時，加大對建筑業(yè)綜合實力排名靠前的市、縣、企業(yè)支持力度，注重建筑業(yè)總部招商引資，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。再比如，積極培育龍頭骨干企業(yè)，首次提出施工總承包企業(yè)依法承攬的專業(yè)分包、主體工程主要勞務(wù)分包業(yè)務(wù)可作為投標(biāo)業(yè)績。同時，要求在招標(biāo)投標(biāo)等方面對民營企業(yè)一視同仁，增加民營建筑業(yè)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低民營建筑業(yè)企業(yè)的融資成本。
山東作為傳統(tǒng)建筑業(yè)大省，需要抓住轉(zhuǎn)型機(jī)遇，加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳，助力全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。《若干意見》提出大力發(fā)展裝配式建筑、模塊化建筑，推廣采用綠色建材，加大建筑垃圾綜合處理利用，推動建筑業(yè)綠色低碳發(fā)展。并明確，加大智能建造發(fā)展的用地支持，推進(jìn)智能建造技術(shù)應(yīng)用，從BIM（建筑信息模型）、智能裝備、智能生產(chǎn)、智能施工等全鏈條賦能新型建造模式。
當(dāng)前，建筑市場競爭十分激烈，保證金繳存、賬款拖欠等進(jìn)一步加大了建筑業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力。針對以上問題，《若干意見》提出鼓勵對信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力的建筑業(yè)企業(yè)建設(shè)工程保證金預(yù)留比例由最高不超過3%降低至1.5%，對于征信良好、按制度落實農(nóng)民工工資要求等條件的企業(yè)減免建設(shè)工程質(zhì)量、投標(biāo)等工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。同時，著力規(guī)范工程價款結(jié)算，加大對拖欠建筑業(yè)企業(yè)賬款的清理力度，指導(dǎo)落實稅收優(yōu)惠政策，讓廣大建筑業(yè)企業(yè)充分享受國家政策紅利。
《若干意見》提出，加大對建筑業(yè)企業(yè)貸款的支持力度；將符合規(guī)定條件的綠色建材、綠色建筑和裝配式建筑等納入綠色債券支持范圍，合理確定綠色建筑項目貸款利率水平；保持建筑業(yè)企業(yè)融資連續(xù)穩(wěn)定，對生產(chǎn)經(jīng)營正常、資金流動性暫時遇到困難的優(yōu)質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)不盲目抽貸、壓貸，不額外增加擔(dān)保要求。
當(dāng)前形勢下，建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級迫切需要具有現(xiàn)代管理理念的企業(yè)家、高端專業(yè)技術(shù)的工程師，以及適應(yīng)工業(yè)化、智能化、數(shù)字化等新型專業(yè)技能的產(chǎn)業(yè)工人。《若干意見》堅持夯實人才基礎(chǔ)，提出拓展建筑業(yè)高技能人才職業(yè)發(fā)展通道，在生產(chǎn)一線崗位從事技術(shù)技能工作的技能人才可按照職稱與職業(yè)工種對應(yīng)關(guān)系，參加相應(yīng)職稱評審。同時，開展“齊魯建筑工匠”技能培訓(xùn)行動，為建筑業(yè)企業(yè)“量身訂造”技能人才。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長王潤曉表示，近年來，國家和省里對智能建造工作高度重視。國家將發(fā)展智能建造納入“十四五”規(guī)劃綱要。目前將發(fā)展智能建造作為推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，聚焦政策統(tǒng)籌、創(chuàng)新驅(qū)動、試點示范等工作重點發(fā)力。到2025年末，培育30家以上智能建造骨干企業(yè)，累計打造200個以上智能建造試點企業(yè)和項目，適宜技術(shù)在大中型建筑工程項目中應(yīng)用占比達(dá)到30%，智能建造應(yīng)用場景實現(xiàn)16市全覆蓋。
結(jié)合山東建筑業(yè)體量大、工業(yè)門類齊全等優(yōu)勢，針對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，從智能設(shè)計、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、智能建造設(shè)備裝備、智能生產(chǎn)、智能施工、智慧運(yùn)維等6個方面提供指導(dǎo)，推動智能建造前沿技術(shù)廣泛應(yīng)用。
注重先行先試。目前，全省從城市、企業(yè)、項目三個維度開展試點，在試點城市方面，選定了淄博、濟(jì)寧、日照、德州4個省級智能建造試點城市，與青島市國家試點城市形成了“1+4”試點格局；在試點企業(yè)和試點項目方面，公布了全省100家試點企業(yè)與102個試點項目，同時定期評估各項試點的實施進(jìn)度、科技創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)社會效益等，形成可感知、可量化、可評價的試點成果。
下一步，山東將通過工業(yè)化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化升級、綠色化發(fā)展，創(chuàng)新突破智能建造核心技術(shù)，充分發(fā)揮建筑龍頭企業(yè)、特色優(yōu)勢項目的示范作用，加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，實現(xiàn)建筑工程高效益、低能耗等目標(biāo)，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
