經(jīng)濟導報記者 孫羅南 濟南報道
近年來，隨著城市空間發(fā)展模式的不斷探索，地下空間為城市開辟了新的發(fā)展方向。
在濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)（下稱“起步區(qū)”），一場新的城市空間變革正逐漸展開。在這里，推進地下空間的利用，構(gòu)建多元復合的地下空間系統(tǒng)，已經(jīng)被納入城市發(fā)展的“主陣地”。
構(gòu)建地下市政設(shè)施系統(tǒng)
在地下空間這個全新場景中，構(gòu)建地下市政設(shè)施系統(tǒng)、提升城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平，是起步區(qū)地下空間開發(fā)的一大亮點。
起步區(qū)的鵲華西路南段是地下綜合管廊示范段，綜合管廊內(nèi)布設(shè)了電力、給水等各類管線。
近期，經(jīng)濟導報記者來到地下管廊內(nèi)部進行了實地探訪。進入地下空間，立刻感受到這里溫度涼爽怡人，相較于地面溫度低了許多。管廊內(nèi)布設(shè)了不同類型的管道，在綜合艙和熱力艙內(nèi)，管線排列整齊，各類管道在管廊艙內(nèi)延伸，井然有序，標識清晰，也為今后維護和檢修工作提供了便利。
“管廊示范段位于鵲華西路南段，為三艙布局，分別是電力艙、綜合艙和熱力艙。”現(xiàn)場的工作人員告訴經(jīng)濟導報記者，“電力艙內(nèi)主要是城市用電；綜合艙內(nèi)有再生水、生活給水管道、及預(yù)留的直飲水管道、預(yù)留的真空垃圾管道，還有通信管道；熱力艙內(nèi)預(yù)留了兩根熱力管道，還有兩個單獨預(yù)留的管道，以備后續(xù)管線使用。”
充分利用地下空間，將市政基礎(chǔ)設(shè)施放入地下，是起步區(qū)規(guī)劃建設(shè)的一項重要理念，也是起步區(qū)開發(fā)利用地下空間的重要組成部分，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)樹立了標桿。
上述工作人員告訴經(jīng)濟導報記者，規(guī)劃管廊系統(tǒng)在管廊中提前布設(shè)管線，后續(xù)有管線需求可以直接接入，這樣減少了后期道路反復開挖的問題，方便管道更換，節(jié)省后期的維修和運營成本。還可以實現(xiàn)統(tǒng)一化管理，哪個管道有問題可以及時向其所屬的部門反映。后續(xù)將增加攝像頭、遠程實時監(jiān)控設(shè)備等設(shè)施，所有管線集中在管廊中進行統(tǒng)一管理和智能化管理。
“盡管前期成本較高，但后期減少的維修費用遠超前期成本。”該工作人員對經(jīng)濟導報記者表示，“雄安新區(qū)也有類似的地下管廊形式。”
經(jīng)濟導報記者從起步區(qū)了解到，起步區(qū)在地下綜合管廊規(guī)劃中，充分借鑒了國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗，起步區(qū)綜合管廊規(guī)劃建設(shè)情況，總體上與雄安新區(qū)、北京城市副中心、四川天府新區(qū)等新區(qū)密度相當。
對于起步區(qū)地下綜合管廊的建設(shè)情況，濟南起步區(qū)建設(shè)管理部交通管理辦公室副主任秦文超對經(jīng)濟導報記者表示，“管廊在直管區(qū)范圍內(nèi)大概70.6公里，目前已（在）建的里程大約是32.5公里。今年新開工的幾條道路開通之后，年底前建設(shè)里程將達到規(guī)劃里程的78%左右。”
據(jù)介紹，起步區(qū)最近也在推進一些道路的綜合管廊建設(shè)，今年擬新開工的綜合管廊包括黃河大道二期、鳳凰北路西延、二環(huán)東路北延等。
“管廊的總體規(guī)劃理念呈現(xiàn)出‘組團獨立、連團成網(wǎng)、層次分明’的特點。通過管網(wǎng)把整個片區(qū)連起來了，還形成了明顯的干線和支線，構(gòu)建了一個整體的綜合管廊體系。同時，我們也在探索智慧化監(jiān)管平臺，逐步利用信息化的技術(shù)手段解決管廊的無人監(jiān)管問題。”秦文超說。
（在濟南起步區(qū)管廊示范段，現(xiàn)場工作人員向記者介紹管廊規(guī)劃建設(shè)情況 孫羅南 攝）
總部經(jīng)濟區(qū)地下空間開發(fā)
加快地下空間開發(fā)利用，也是對城市的重新規(guī)劃布局，并將綠色低碳的基本理念貫徹其中。起步區(qū)的總部經(jīng)濟區(qū)地下空間綜合開發(fā)利用，正成為頗受關(guān)注的探索之一。
濟南先投城市發(fā)展投資集團總經(jīng)理蘇航對經(jīng)濟導報記者表示，公司依托集約開發(fā)、疏密有致的原則，規(guī)劃了1.3平方公里的總部經(jīng)濟區(qū)，用地布局結(jié)合產(chǎn)城融合和功能復合。目前整個總部經(jīng)濟區(qū)的規(guī)劃建設(shè)重點之一，是總部經(jīng)濟區(qū)內(nèi)沿鵲華西路打造的地下空間區(qū)域。
“沿著鵲華西路，我們重點打造了一個地下空間區(qū)域，綠色、低碳、生態(tài)海綿和數(shù)字城市等理念，都將在片區(qū)內(nèi)體現(xiàn)。”蘇航告訴經(jīng)濟導報記者。
據(jù)蘇航介紹，目前地下空間的一些局部項目已經(jīng)開工，原則也是先地下、后地上、一體化的設(shè)計，一體化的建設(shè)，下一步將進行一體化的運營。
蘇航表示，地下空間共劃分了八個具體開發(fā)單元，地上地下分層出讓土地，配套設(shè)施共享，統(tǒng)籌規(guī)劃停車、商業(yè)設(shè)施等，有利于下一步高效統(tǒng)籌管理。比如，均衡的共享停車、每一個單元合并坡道出入口布局，保證地上地下的聯(lián)絡(luò)通暢。
綠色能源、綠色建筑、低碳生活是總部經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的基本理念。
蘇航提到了可再生能源、多源互補等聯(lián)合布局理念。其中，可再生能源包括地熱能、太陽能，還有空氣能、污水源能；多源互補的形式，包括公園、河道、淺層地源熱泵等。此外，綠色建筑是二星的標準，還包括立體綠化、生態(tài)海綿等形式。
在市政先行、配套優(yōu)先、產(chǎn)城融合方面，蘇航介紹，“目前，我們的‘道路+綜合管廊+市政設(shè)施’也已經(jīng)在有序地推進和建設(shè)。‘河道水系+海綿體系+生境分異’、職住融合等也在這個片區(qū)里有所體現(xiàn)。”
蘇航對經(jīng)濟導報記者表示，1.3平方公里的總部經(jīng)濟區(qū)范圍，整體設(shè)計理念圍繞起步區(qū)的綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的整體要求，用地也是考慮到商業(yè)、住宅和公共服務(wù)配套設(shè)施來打造，地下空間項目體現(xiàn)了先進性。
“目前我們的地下空間開發(fā)建設(shè)整體設(shè)計為三層，局部四層，地上地下設(shè)置了一些主要的聯(lián)絡(luò)通道。對交通體系、智慧停車體系等進行整體打造和布設(shè)。”蘇航說。
經(jīng)濟導報記者注意到，起步區(qū)管理委員會此前組織開展了“濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)地下空間專項規(guī)劃”（下稱“規(guī)劃”）編制工作，并于去年就征求意見稿進行了公示。
規(guī)劃提到，為貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國務(wù)院批復的《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》，按照濟南市委、市政府的相關(guān)工作要求，建立“全域覆蓋、分層管理、分類指導、多規(guī)合一、深度融合”的“1+4+16+N”規(guī)劃體系。地下空間專項規(guī)劃是16個專項規(guī)劃之一。
根據(jù)規(guī)劃，將構(gòu)建立體高效的地下交通設(shè)施系統(tǒng)；市政入地、生態(tài)智慧，消除鄰避效應(yīng)，釋放更多生態(tài)綠地空間，構(gòu)建綠色低碳的地下市政設(shè)施系統(tǒng)；形成三級地下商業(yè)設(shè)施體系，構(gòu)建多元復合的地下公共服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)。
“地下空間是未來城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略空間資源，是實現(xiàn)城市安全、韌性、可持續(xù)等戰(zhàn)略目標的重要著力點。”規(guī)劃強調(diào)。
通過對地下空間的創(chuàng)新探索，實現(xiàn)空間資源集約利用，提升城市建設(shè)品質(zhì)，起步區(qū)正在為新區(qū)的發(fā)展開辟新的可能。
