經濟導報記者 王偉
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(下稱“國務院國資委”)近日公布“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”2023年度專項評估結果，山東省15家“雙百企業(yè)”和13家“科改企業(yè)”獲評標桿、優(yōu)秀等次，居全國前列。
其中，萬華化學集團股份有限公司、兗礦能源集團股份有限公司(下稱“兗礦能源集團”)、山東高速集團有限公司(下稱“山東高速集團”)、雙星集團有限責任公司、山東省港口集團有限公司(下稱“山東港口集團”)獲評標桿“雙百企業(yè)”;浪潮集團有限公司、濰柴動力股份有限公司、泰和新材集團股份有限公司、山東新華醫(yī)療器械股份有限公司、兗礦魯南化工有限公司獲評標桿“科改企業(yè)”。
“雙百行動”和“科改行動”作為國企深化改革中的專項工程，考核周期通常是一年一次，共設標桿、優(yōu)秀、良好、合格和不合格5個等級。
隨著行動的推進，二者不僅成為外界衡量國企實力與發(fā)展?jié)摿Φ膮⒖家蛩兀浅蔀閲蟾母锏挠辛ψナ郑ㄟ^典型示范引領，帶動改革走深走實，推進企業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。
標桿、優(yōu)秀企業(yè)占比
分別為75%、59%
經濟導報記者梳理發(fā)現(xiàn)，這次公布的“雙百企業(yè)”“科改企業(yè)”名單中，山東的“雙百企業(yè)”有20家，“科改企業(yè)”22家，獲評標桿、優(yōu)秀等級的占比分別為75%、59%。
此次獲評標桿、優(yōu)秀的企業(yè)在完善公司治理、調整產業(yè)布局結構、優(yōu)化體制機制、提升管理水平、強化科技創(chuàng)新、三項制度改革的縱深推進等方面有著各自突出的表現(xiàn)。
以山東港口集團為例，自2023年入圍“雙百企業(yè)”以來，其全面聚焦世界級海洋港口群建設任務目標，以改革為總牽引，加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，深化構建新型經營機制，持續(xù)激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
“我們每年設立科技創(chuàng)新專項基金，圍繞港口應用場景，大力開展科技創(chuàng)新技術攻關，建成投產首個全國產全自主自動化碼頭;承接國家、省級重點研發(fā)項目，獲得防塵抓斗式卸船機料斗等發(fā)明專利22項;成立數(shù)據資產公司，成為行業(yè)首個‘港口吞吐量預測模型’數(shù)據資產入表企業(yè)。”山東港口集團相關人士表示。
在現(xiàn)代治理結構的完善方面，山東港口集團權屬各級企業(yè)全面制訂了黨委前置研究重大經營管理事項清單，并對清單動態(tài)優(yōu)化，董事會實現(xiàn)了應建盡建和外部董事占多數(shù)。
同時，山東港口集團也創(chuàng)新構建新型經營責任制。“各級經理層成員全部實現(xiàn)了任期制和契約化管理，推動更大范圍、分層分類落實管理人員責任，在權屬企業(yè)試點擴大契約化覆蓋面。”上述人士透露。
兗礦能源集團自上市以來借力資本市場積極推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，智能化礦山建設成效顯著，7對礦井通過國家級首批智能化示范礦井驗收，智能開采占比達到94%，智能化水平穩(wěn)居行業(yè)第一方陣。兗礦能源集團連續(xù)16年披露ESG報告，在CDP國際碳披露計劃中位列國內同行業(yè)第一名。
山東高速集團打造的“濟青中線高速公路零碳智慧關鍵技術及工程示范”項目，形成了智慧云收費系統(tǒng)，使整體通行效率提升了30%以上，該技術已在濟濰、濟菏、臨臨(臨淄—臨沂)等高速公路上應用，開通的37個智慧云收費站有效降低了運營單位的建運成本。
動態(tài)調整激勵國企改革
所謂“雙百行動”，是指選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，主動探索創(chuàng)新推進綜合改革;“科改行動”則是鼓勵科技創(chuàng)新企業(yè)進一步深化市場化改革，打造一批國有科技型企業(yè)改革樣板和自主創(chuàng)新尖兵。
“雙百行動”于2018年啟動，按照相關政策，“雙百企業(yè)”將被賦予更大的改革自主權，用好用足現(xiàn)行的股權、分紅權、員工持股等激勵政策，積極探索超額利潤分享、骨干員工跟投等激勵方式;“科改行動”開始于2020年，面向國有科技型企業(yè)，改革目標是支持和引導國有科技型企業(yè)在市場化改革和提升自主創(chuàng)新能力上取得新突破。“科改企業(yè)”的核心關鍵任務是圍繞五個方面開展專項改革工作，即治理體制機制、市場化選人用人機制、市場化激勵約束機制、提升科技創(chuàng)新動能、加強黨的領導和黨的建設。
經濟導報記者注意到，2023年5月份，國務院國資委對“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”的數(shù)量進行了大幅擴圍，全國的“科改企業(yè)”由439家擴容至672家，“雙百企業(yè)”由449家擴容至580家。
從山東的情況來看，在2023年5月公布的結果中，山東黃金集團有限公司等20家企業(yè)入選“雙百企業(yè)”名單，浪潮集團有限公司等22家企業(yè)入選“科改企業(yè)”名單，分別比上年增加10家和13家。2023年12月，國務院國資委公布了新版本名單。更新后二者數(shù)量分別為572家、664家。相比于2023年5月份確定的數(shù)量，各自減少8家。
今年公布的名單入選企業(yè)數(shù)量進一步減少，分別為561家、648家。不過這次山東的入選名單數(shù)量較2023年沒有減少。
“雙百行動”“科改行動”經歷了先擴圍后“瘦身”，在業(yè)內人士看來，通過考核評價企業(yè)改革舉措，有進有退，有增有減，動態(tài)調整，可以更好地發(fā)揮對國企改革的激勵作用。
科技創(chuàng)新要進一步強化
據了解，“雙百行動”“科改行動”近幾年取得了明顯的成效。數(shù)據顯示，“科改企業(yè)”近三年研發(fā)投入強度均超過14%，有效專利實施數(shù)量達11.2萬件。
對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，新質生產力概念提出后對于行動帶來了更高的要求，尤其在科技創(chuàng)新方面要進一步強化。
李錦建議，不光要對“雙百企業(yè)”和“科改企業(yè)”進行評比，還應從發(fā)展新質生產力的角度來認識“雙百行動”和“科改行動”，包括經濟布局、結構調整、形成現(xiàn)代化產業(yè)體系等。
經濟導報記者注意到，結合“雙百行動”“科改行動”，很多山東省屬企業(yè)也在進一步布局。
兗礦能源集團日前提出“提質增效重回報”行動方案，“2024年力爭噸煤銷售成本降低3%-5%;甲醇、醋酸每噸銷售成本同口徑減少90元、120元以上。在滿足生產經營、投資并購現(xiàn)金流支出情況下，積極推進降杠桿、減負債，力爭資產負債率控制在65%以下。”兗礦能源集團相關人士透露。
兗礦能源集團還提出，將集中優(yōu)勢資源，加快在建礦井建設及新建礦井手續(xù)辦理，力爭用3-5年時間在陜蒙區(qū)域打造出產業(yè)接續(xù)、效益增長的“核心引擎”;以智能化建設為引擎打造“四型礦井”，力爭權屬礦井全部達到國家智能化示范礦井水平;繼續(xù)關注優(yōu)質資源，通過內涵式增長與外延式發(fā)展，增強規(guī)模競爭力，力爭3至5年內煤炭產量達到3億噸/年。
針對“雙百行動”“科改行動”，山東省國資委“一企一策”指導企業(yè)制定綜合改革方案，定好時間表、畫好路線圖、明確責任人。并制定出臺支持鼓勵企業(yè)加大改革力度的政策文件，開展差異化授權放權，更大限度激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。建立健全定期調度、溝通協(xié)調、情況通報、檢查督導等工作機制，督促指導企業(yè)抓好改革方案落實。
