經濟導報記者 戚晨
近年來，山東堅持“政府有為”“市場有效”相結合，將科技金融作為科技體制機制改革的重點，強力推進科技金融工作理念、體制、模式創新，建立了覆蓋科技型企業全生命周期的科技金融服務體系，為加快科技成果轉化、發展培育新質生產力提供了有力支撐。7月4日，山東省政府新聞辦舉行發布會，介紹完善建立科技金融政策體系、助力培育新質生產力情況。
山東省科技廳副廳長祝恩元介紹，通過政策引領，山東完善全周期科技金融服務模式。一是加強政策聯動，統籌科技金融工作。2023年9月出臺科技財政金融協同服務企業創新發展的若干措施，把政府部門、銀行、保險、融資擔保、投資、增信平臺等機構的政策聯動起來。2024年5月出臺《山東省省級“撥投結合”科技項目管理實施細則》等若干細則，更有針對性地推動科技股權投資、科技擔保、科技保險等工作細化落地。二是堅持政府作為，強化“早小”金融支持。將早期、初創期科技型企業貸款省市風險補償比例提高至90%，配套給予企業最高50萬元貼息；改革省級科技資金支持方式，2023年以來以股權投資方式支持70余個項目14億元，撬動社會資本跟投30多億元。2024年在“撥改投”基礎上探索“撥投結合”“先投后股”等科技項目支持方式，每年支持“早小”比例不低于30%。三是強化互補聯動，豐富科技金融供給。通過各類政策引導金融機構推出科技金融專屬產品和服務，如：銀行機構推出“科創研發貸”“遠期共贏利率”，擔保機構推出“魯擔科技貸”，保險機構推出“產業共保體”，國有基金設立120億元創投、天使類基金，科技增信平臺推出“科融信貸”等，實現了科技金融產品互補、功能銜接。2023年以來，共落實科技成果轉化貸款省級風險補償1700余萬元，累計撬動貸款360多億元，服務企業5400余家，為近1700家企業發放利息補貼1.39億元，降低企業融資成本40%。
利用數據賦能，山東也積極挖掘科技型企業創新能力價值。祝恩元表示，挖掘數據價值，開發企業融資潛力，打通互聯網、政府和行業數據壁壘，加強大數據、人工智能技術應用，構建以各類創新元素為關鍵變量的科技型企業授信模型，科學挖掘企業科研要素、創新能力的金融價值，為企業“精準畫像”提供增信評級服務，讓企業“科技報表”成為金融機構認可的“財務報表”，助力企業“本領”成本錢、“知產”變資產。針對目前金融風險，嘗試多級分險，構建全方位科技創新保障格局，山東堅持市場導向，完善分險模式。充分發揮市場在科技資源配置中的決定性作用，將“產業認定”作為市場檢驗的關鍵，以“科技增信”破解信息不對稱，夯實科技企業風險評估基礎，健全市場化科技金融風險防控機制。堅持政策引導，豐富分險工具。通過政策風險補償、平臺數據分析、融資擔保和科技保險保費補貼等手段，引導融資擔保、保險等圍繞科技企業創新痛點、金融機構關注的風險點，開發產品和服務，擔保機構降低的保費和發生的風險補償資金全部由科技財政資金承擔。推出“魯科擔”科技擔保產品，降低企業保費50%、提高單個企業融資擔保額度到2000萬元；推出“魯科保”科技保險產品，對企業保費首年最高補貼50%。堅持支持“早小”，強化多元保障。構建“山東省科技保險共保體”，發揮省級創新創業共同體產業認定功能，助力早期、初創期投保項目評估、風險識別和過濾。對早期、初創期科技型中小企業擔保業務，省級財政給予擔保機構最高20%的風險補償。
山東通過要素融合，打造市場化科技金融良好生態，截至目前，通過各類賽事，累計促成融資近110億元，培育高新技術企業近3000家。通過整合創新資源要素，打造區域科技服務平臺，建設山東科技大市場，定期發布“山東好成果”，打造集成果展示、技術交易、企業孵化、融資路演等功能于一體的科技成果轉化公共服務平臺，重點對接金融機構，系統推進重大科技成果的產出、評價、運用轉化、產業化。加強服務品牌創建，營造良好金融生態，山東完善“165”科技金融生態體系，即“貫穿科技企業全生命周期”的1個金融服務體系，“增信、投資、貸款、保險、擔保、培育”6個環節，“魯科貸、魯科擔、魯科保、魯科投、魯科融”5個品牌。科技與金融資源的充分融合，營造了良好的科技金融生態。
祝恩元表示，下一步，山東將進一步完善科技金融多部門合作機制，協同推動各項政策措施落實，調動各類金融資本積極性，構建科技金融良好生態，為加快發展培育新質生產力持續提供高質量科技金融供給。
