濰坊通過魚菜共生節(jié)約高效利用土地資源 圖片源于網(wǎng)絡(luò)
12月5日，山東省政府新聞辦舉行省政府政策例行吹風(fēng)會，解讀《關(guān)于加強(qiáng)土地資源集約高效利用支撐全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱《意見》）。《意見》提出“十五五”期間，全省新增建設(shè)用地總量較“十四五”下降10%以上，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%以上；到2030年，形成布局更優(yōu)化、配置更精準(zhǔn)、支撐更有力、產(chǎn)出更高效的土地節(jié)約集約利用新格局。
土地資源是高質(zhì)量發(fā)展的支撐載體。當(dāng)前，山東正加快建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地，加強(qiáng)土地資源集約高效利用是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。山東省自然資源廳深入開展調(diào)查研究，全面了解基層政策需求，會同有關(guān)部門制定了《意見》，經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會和省委深改委會議審議通過后印發(fā)實(shí)施。
《意見》首先提出要統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，明確我省土地資源節(jié)約高效利用的目標(biāo)任務(wù)。具體來說，“十五五”期間，全省新增建設(shè)用地總量較“十四五”下降10%以上，單位GDP建設(shè)用地使用面積下降15%以上，農(nóng)村地區(qū)和部分城鎮(zhèn)“人口減少、建設(shè)用地增加”態(tài)勢得到有效遏制；到2030年，形成布局更優(yōu)化、配置更精準(zhǔn)、支撐更有力、產(chǎn)出更高效的土地節(jié)約集約利用新格局。
第二，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃保障，支撐優(yōu)勢地區(qū)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，探索產(chǎn)業(yè)鏈供地模式，強(qiáng)化用地保障，服務(wù)支撐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
第三，向“存量”要空間，向“混合利用”要空間，向“地下”要空間，堅(jiān)持全面節(jié)約，推進(jìn)土地資源高效利用。
第四，支持優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局，規(guī)劃期內(nèi)縣域村莊建設(shè)用地規(guī)劃規(guī)模“只減不增”；支持在村莊規(guī)劃中合理布局設(shè)施農(nóng)業(yè)用地；鼓勵(lì)盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，助力鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)村空間減量提效。
最后，堅(jiān)持獎優(yōu)罰劣，強(qiáng)化正向激勵(lì)和反向約束措施，對上一年度單位GDP增長消耗新增建設(shè)用地量下降等工作成效較好的地區(qū)，在用地指標(biāo)配置等方面給予傾斜；同時(shí)通過強(qiáng)化剛性約束懲罰，提高粗放用地的成本，嚴(yán)控新增建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張。
下一步，山東省自然資源廳將重點(diǎn)強(qiáng)化主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，引導(dǎo)塑造區(qū)域發(fā)展新動能新優(yōu)勢；建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，支撐“十五五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目落地；加強(qiáng)規(guī)劃土地政策融合，推動發(fā)展方式由增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，這三個(gè)方面的工作，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善國土空間開發(fā)保護(hù)格局，推動全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 杜楊）
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