12月18日，當中國紀念改革開放47周年之際，海南自貿港全島封關正式啟動。
這是一個信號：在全球貿易壁壘悄然筑起的今天，中國選擇以更大程度的開放回應挑戰。
對于坐擁雄厚制造業基礎、年進出口額屢創新高的山東來說，兩千公里外南海之濱的開放信號，會帶來哪些機遇與變化？
“技術+政策”實現創新雙贏
“封關”并非封島，而是一種“境內關外”的特殊制度設計。核心是“一線放開，二線管住，島內自由”。
“一線”放開，是在海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間實施一系列自由便利進出舉措；“‘二線’管住”則是在海南自貿港與內地之間針對“一線”放開的內容實施精準管理。國家發展改革委副主任王昌林此前就曾表示，我國將在海南自貿港“一線”進口方向，實施更加寬松的貿易管理措施，對全國現有的部分禁止、限制類進口貨物作出開放性安排。
這一政策對山東企業來說無疑是重大利好。煙臺開發區天源水產有限公司是一家主要從事水產養殖、生產的省級農業產業化重點龍頭企業，該公司從2024年底開始就與海南自貿港崖州灣科技城合作建設水產育苗資源庫。
公司副總經理徐榮靜介紹，作為農業大省，山東在水產育苗領域相較于其他省份擁有技術優勢，而海南自貿港在封關之后，在進口種苗方面會獲取更多政策支持，山東的技術優勢疊加海南的政策優勢，將會對山東水產領域帶來利好。
恒昱生物制藥 (山東) 有限公司總經理高原持同樣的看法。作為一家醫藥制造業企業，恒昱生物生產的多聚脫氧核糖核苷酸，又稱為PDRN，是一種可以用于恢復傷口和皮膚美容的新產品。
她表示，山東在醫療行業特別是醫美行業擁有產業優勢，在海南自貿港封關后，企業可以利用海南自貿港更加寬松的醫療產品進口政策，開展醫療合作，回補山東市場。“我們公司計劃加大海南子公司投資布局，進一步開拓東南亞市場，同時期待更多利好政策釋放，助力企業‘走出去’。”高原說。
“境內關外”帶來供應鏈變局
當前和今后一段時間，擴內需無疑是全國經濟工作的重點。中央經濟工作會議提出，“堅持內需主導，建設強大國內市場”將提振內需擺在了突出位置，而海南封關將提供一種新思路：通過更優質的供給創造需求。
在自貿港封關后，“零關稅”商品范圍將擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，比封關前提高了近53個百分點。而在這6600個“零關稅”稅目中，化工品、礦產品、機械以及計算機設備、紡織品、電子設備占比較大，且大部分屬于中間品。根據自貿港政策相關商品加工增值達到30%的可免關稅銷往內地。
這意味著內地企業在自貿港進口免關稅中間品、零部件并進行加工生產的產品，可以同樣免關稅進入內地市場。更加優質的供給無疑會產生更多的需求，同樣也為內地企業構建多元化供應鏈提供了機遇。
青島喜來健化妝品有限公司主營化妝品研發、生產與銷售，常年進口化妝品。在談及海南自貿港封關運行可能帶來的影響，該公司供應部負責人表示，自貿港封關不會改變目前企業從青島港直接進口的原有計劃，但它作為一個成本更低的替代性進口通道，值得企業探索。
進軍國際的重要“跳板”
在海南自貿港的政策措施中有一項政策對于制造業企業十分關鍵：“零關稅”貨物及其加工制成品，在島內享惠主體之間可在免進口稅收條件下進行流通。
“這意味著自貿港將成為一個大型的免稅加工貿易基地，山東制造業企業能夠借助海南‘境內關外’的海關監管特殊區域，發揮自身的技術優勢，以更低的制度性成本參與國際競爭，助力山東更好地對接全球市場。”青島海關所屬青島大港海關綜合業務一科科長付夏說。
青島鼎泰東盛食品加工有限公司是一家專注于高品質食品生產與出口的民營企業，主要出口南瓜籽、葵花籽、西瓜籽、松子仁等食品，年出口額約為1400萬美元。
“作為長期深耕進出口運營的企業，我們已將海南作為探索方向，深入研究零關稅清單適配性、加工增值政策細則等核心要點，探索與港口合作可能性，計劃通過試點項目逐步對接海南的政策紅利與產業生態。”公司總經理王虎林表示，期待借助海南自貿港的開放優勢，構建多元化的供應鏈與產業布局，在降低運營成本的同時，進一步提升企業在全球市場的競爭力，共享高水平開放帶來的發展機遇。
省社科院研究員顧春太認為，自貿港封關后，受惠于海南優厚的加工貿易政策和毗鄰馬六甲海峽、東盟的地理條件，將為山東企業推動與國外特別是東盟的經貿合作提供跳板。海南自身生產能力有限，無論是農業還是制造業，均與山東存在較大差距，所以“大超市”的海南和“大工廠”的山東會產生較大的合作空間。
（大眾新聞記者 孫源澤）
|
