國家發(fā)展改革委網(wǎng)站2月28日消息，國家發(fā)展改革委、民政部等八部門日前印發(fā)《促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。
《若干措施》提出，積極推動人工智能輔助診療、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)護(hù)等設(shè)備在普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動作用，加強(qiáng)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。
推動人工智能輔助診療等設(shè)備在普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用
《若干措施》明確，推動服務(wù)供給提質(zhì)擴(kuò)面。
在重點(diǎn)滿足失能、失智等老年人群體照護(hù)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展普惠養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、供給范圍，通過政府支持、企業(yè)讓利、家庭付費(fèi)、社會參與等方式，實(shí)現(xiàn)連續(xù)性更強(qiáng)、惠及范圍更廣的服務(wù)供給。支持地方開展居家養(yǎng)老照護(hù)能力培訓(xùn)，推動居家養(yǎng)老服務(wù)不斷豐富內(nèi)容、提升質(zhì)量。
積極推動人工智能輔助診療、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)護(hù)等設(shè)備在普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用。鼓勵普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)康復(fù)護(hù)理、老年食堂、活動場地等設(shè)施向社區(qū)開放，支持社區(qū)服務(wù)設(shè)施連鎖化發(fā)展，為更多老年人群體提供助餐、助浴、助潔等生活服務(wù)和日間照料、康復(fù)護(hù)理服務(wù)。
培育發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)
在培育發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，《若干措施》提出，支持各類經(jīng)營主體發(fā)展連鎖化、集團(tuán)化普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以健康養(yǎng)老為主業(yè)和具有康養(yǎng)業(yè)務(wù)板塊的中央企業(yè)、地方國有企業(yè)要在品牌創(chuàng)建、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施運(yùn)營、人員培養(yǎng)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資帶動作用，加強(qiáng)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵彩票公益金按規(guī)定支持普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)和能力提升。
公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在履行兜底保障職能基礎(chǔ)上，向社會開放空余床位，提供普惠養(yǎng)老服務(wù)。推動民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)針對高齡、失能、失智老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快完善相應(yīng)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。鼓勵有條件的地方提出針對性扶持培育舉措，引導(dǎo)更多民營企業(yè)和返鄉(xiāng)人員扎根農(nóng)村舉辦互助型普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)
《若干措施》要求，統(tǒng)籌利用存量資產(chǎn)。各地方發(fā)展改革部門牽頭，對適合改建或轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、閑置用房、學(xué)校等，務(wù)實(shí)推動解決規(guī)劃調(diào)整、不動產(chǎn)權(quán)證書辦理、房屋報(bào)建及改擴(kuò)建、消防驗(yàn)收、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案等方面存在的困難。圍繞盤活存量資產(chǎn)加大政策支持。
對于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)的原生產(chǎn)經(jīng)營性劃撥用地，改革后用于建設(shè)普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，在符合現(xiàn)有規(guī)定、履行相應(yīng)程序的前提下，可采取作價(jià)出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營等方式處置。對歷史上權(quán)證缺失、難以補(bǔ)辦的存量資產(chǎn)，在符合相關(guān)規(guī)定的情況下，可視情推動其轉(zhuǎn)型普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
鼓勵有條件的地方對普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在用地、水電價(jià)格、床位運(yùn)營等方面按規(guī)定予以適當(dāng)支持，有效減輕機(jī)構(gòu)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。鼓勵農(nóng)村地區(qū)結(jié)合人口分布等實(shí)際情況統(tǒng)籌資源，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村消防、抗震等標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，通過改造提升原有敬老院、閑置校舍等，集中建設(shè)普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
健全完善普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制
在健全服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制方面，《若干措施》提出，立足普惠養(yǎng)老服務(wù)的可及性、可負(fù)擔(dān)性、可持續(xù)性，綜合考慮服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際成本、政府補(bǔ)助、當(dāng)?shù)厥杖胨健⑷罕姵惺苣芰Α⑹袌龉┣鬆顩r、服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)等因素，健全完善普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)價(jià)格形成機(jī)制。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，社會辦普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理或者通過設(shè)置參考區(qū)間等方式加強(qiáng)引導(dǎo)。
此外，要優(yōu)化綜合監(jiān)管與服務(wù)。健全省級養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，加強(qiáng)民政、發(fā)展改革、市場監(jiān)管部門協(xié)同配合，指導(dǎo)督促普惠養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營、合理收費(fèi)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)等行為及時(shí)予以糾正。完善養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，加強(qiáng)第三方評估，將服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象意見納入評估，評估結(jié)果作為有關(guān)評級評價(jià)的考量因素。
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