數量全國第一！山東7市開展靈活就業人員公積金制度 購房享這些福利

      3月27日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，介紹靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作進展情況。記者從會上了解到，山東共有7市入選全國試點范圍，總數全國第一。截至今年2月底，已累計向靈活就業人員發放貸款62億元、累計租房提取8173余萬元，支持3.3萬戶靈活就業家庭使用公積金解決了住房問題。

  “住房公積金制度是我國社會保障體系的重要組成部分，由于靈活就業人員勞動關系不穩定、收入波動大等特點，現行的住房公積金制度難以有效覆蓋該群體。”山東省住房和城鄉建設廳二級巡視員李偉說，為打破體制機制制約，住房城鄉建設部先后在全國范圍內開展了三批試點，將制度覆蓋范圍從單位職工擴大到靈活就業人員等新就業形態群體，并打破戶籍限制，城鄉居民享受同等權利。

  李偉介紹，試點開展以來，山東各市積極爭取，濟南、青島于2023年入選第二批試點城市，淄博、棗莊、煙臺、日照、德州5市于2024年入選第三批試點城市。目前，各市均已出臺了實施方案、實施辦法和實施細則，試點工作正在加快推進中。

  靈活就業人員參加住房公積金制度能享受哪些利好？

  惠民，是住房公積金制度存在的核心價值。李偉介紹，在試點工作中，山東將現有政策進行系統整合，圍繞解決靈活就業人員的住房需求，將各個部門碎片化、多頭化的支持政策系統整合起來，在就業創業、落戶入學、信用激勵、金融增值、產業發展等方面形成集成效應，打出“政策組合拳”。從政策集成情況來看，靈活就業人員參加住房公積金制度后，能享受到“五項權益”。

  一是低息貸款權益。靈活就業人員設立住房公積金賬戶且連續正常繳存滿6個月、符合公積金貸款條件的，即可申請住房公積金貸款，與在職職工同等享受低息貸款。同時，靈活就業人員屬于多子女家庭、購買高品質住宅或現房項目的，還能享受到貸款額度上浮政策。

  二是租房便利優惠。山東堅持租購并舉，積極為靈活就業繳存人提供租房便利優惠，保障他們租房安居。落實租購銜接工作，繳存人購買首套房申請住房公積金貸款的，可將一年內的租房提取金額與賬戶余額合并計算貸款額度。淄博、煙臺市對拆遷安置期間需要租賃住房的，提供發票等資料的可按實際房租支出提取。德州市實施“宜居德州”工程，符合住房保障條件的靈活就業人員可承租本市公共租賃住房或享受住房租賃補貼。

  三是繳存補貼收益。為吸引靈活就業人員積極繳存，各市均制定了繳存補貼政策，給予繳存額0.5%-1.2%的補貼優惠，再加上1.5%的公積金存款利率，綜合年利率最高能達到2.7%，遠高于一般存款利率。棗莊、德州分別推出200元、300元開戶補貼。同時，繳納的住房公積金還可享受個人所得稅優惠，可以在綜合所得匯算清繳時申報扣除。

  四是就業培訓扶持。聯合有關部門，對繳存住房公積金的靈活就業人員提供就業培訓等，擴大就業面。比如，淄博市住房公積金管理中心聯合衛生健康、人力資源和社會保障部門對繳存住房公積金的靈活就業人員提供月嫂、廚藝等專項技能培訓，并組織專場招聘會，提高就業競爭力。日照提供技能培訓、創業支持、稅費減免、就業服務等全方位支持，促進就業市場多元化發展。德州為繳存公積金的靈活就業人員提供困難幫扶、健康保障、就業培訓等服務。

  五是金融增值服務。引導住房公積金業務受托銀行積極參與試點工作，對靈活就業繳存人提供高效金融服務和增值服務。淄博鼓勵業務受托銀行提供加油滿減、景區購票優惠等定制化增值服務。棗莊市對信用好的靈活就業人員開展守信激勵，拓展住房公積金消費貸等金融增值服務。煙臺市聯合本地商業銀行推出“普惠靈活貸”，對繳存公積金的靈活就業人員給予專屬信貸額度。

  靈活就業人員使用公積金與在職職工一樣么？

  據統計，目前我國靈活就業人員已達2億人。對于靈活就業人員來說，繳存公積金后能否跟在職職工享受同樣優待，是他們最關心的問題。

  “與在職職工相比，我省在推進靈活就業人員參加住房公積金制度方面，更加注重‘靈活’。”李偉介紹，具體體現在參加范圍、繳存使用、身份轉換、支持政策等方面。

  一是參加范圍“靈活”。一方面，打破身份限制，以往只有單位職工才能繳存使用公積金，現在通過試點，達到法定就業年齡、不滿法定退休年齡，具有完全民事行為能力、信用良好的靈活就業人員，均可自主申請參加住房公積金制度。另一方面，全面取消戶籍限制，只要在當地以靈活身份就業，就可以開戶建繳。

  二是繳存使用“靈活”。在職職工每月固定由單位匯繳住房公積金。而靈活就業人員則可以根據自身特點靈活選擇。比如，在繳存金額上，可在當地每年公布的住房公積金月繳存額上下限范圍內自主確定，以棗莊市為例，該市月繳存額最高為5564元，滕州市、市中區、薛城區月繳存額最低為201元，嶧城區、臺兒莊區、山亭區月繳存額最低為182元；在繳存方式上，可自主選擇按月、按季、按年等頻次繳存，可到服務網點繳存，或通過協議扣繳方式，由公積金中心自動扣劃；在提取使用上，除與在職職工享受同等權益外，未辦理公積金貸款或貸款已結清的，可隨時終止協議，退出時可提取個人賬戶余額中以靈活就業身份繳存的部分。

  三是身份轉換“靈活”。靈活就業人員工作性質發生變化時，支持個人賬戶在靈活就業繳存和單位職工繳存之間相互轉換。跨城市就業的靈活就業繳存人，可通過全國住房公積金公共服務平臺辦理個人賬戶轉移手續，繳存時間連續計算，賬戶余額參與貸款額度計算。

  四是支持政策“靈活”。為鼓勵靈活就業人員繳存使用住房公積金，各市除開戶補貼、繳存補貼外，還因地制宜推出了不同的配套支持政策。比如，煙臺市靈活就業繳存人可參與“優先購”活動，享受“賣舊換新”一體化服務，實現舊房未售退定金、新房優先選房源。德州支持靈活就業繳存人按照“房票安置”政策購買自住住房，所需差價款可申請提取住房公積金或辦理貸款。

  住房貸款是筆不小的資金，如何保障資金安全，各地也在積極探索。“目前，單純使用靈活就業人員繳存的公積金，尚不能充分滿足他們繳存后的使用需求。”日照市住房公積金管理中心主任趙峰介紹，為解決這一問題，日照推行靈活就業人員與單位繳存職工共用資金池，實行資金統一管理、統籌使用。同時，積極防范資金流動性風險，如果個貸率超過85%、出現資金流動性不足的情況，將適時開展相關融資業務，解決流動性緊張難題，有效保障靈活就業人員公積金貸款需求。

  統計顯示，2024年，山東靈活就業人員新增繳存12.1萬人，同比增長91.6%。“通過這項試點制度創新，能夠讓靈活就業人員更快的融入城市、更好的安居樂業，這對于加快農業轉移人口市民化、實現共同富裕具有重要意義。”李偉表示，下一步，山東將進一步健全跟進機制、強化政策集成和協調聯動，推動試點城市形成更多有特色、有亮點、可復制推廣的經驗做法。同時，加快起草《關于全面推進靈活就業人員繳存住房公積金的指導意見》，推動試點工作向全省全面推開，打造靈活就業人員參加公積金制度“山東模式”。

  （大眾新聞記者 方壘）