今天的改革就是明天的核心競(jìng)爭(zhēng)力！大眾日?qǐng)?bào)推出山東持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升觀察
■編者按
企業(yè)是市場(chǎng)的主體，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。進(jìn)一步全面深化改革，要深化國(guó)資國(guó)企改革，深化重組整合，完善內(nèi)控體系，推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大；要著力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，提高民營(yíng)企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
大眾日?qǐng)?bào)·大眾新聞客戶端推出“改革立潮頭 實(shí)干挑大梁·企業(yè)調(diào)研行”全媒體報(bào)道，深入山東企業(yè)一線，解碼企業(yè)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的典型案例，以期為后續(xù)改革工作提供參考和借鑒。
今天的改革就是明天的核心競(jìng)爭(zhēng)力
——山東持續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升觀察
今年一開年，山東省屬國(guó)企接連拋出重磅消息：山東國(guó)惠與山東發(fā)展、山東國(guó)投與山東人才、魯糧集團(tuán)和山東種業(yè)相繼實(shí)施戰(zhàn)略性重組。“改”與“變”背后，是山東攢下的沉甸甸的家底：2024年，山東省市縣三級(jí)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到19.7萬(wàn)億；省屬企業(yè)資產(chǎn)總額突破5.28萬(wàn)億，不包括直轄市，居全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)第一位。
2025年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的收官之年，一方面，山東國(guó)有企業(yè)規(guī)模實(shí)力大幅提升、經(jīng)營(yíng)質(zhì)效持續(xù)優(yōu)化，涌現(xiàn)了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)；另一方面，山東國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍偏重，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)，通過創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)蝶變的需求尤為迫切。2025年山東“新春第一會(huì)”聚焦10項(xiàng)重點(diǎn)改革，國(guó)資國(guó)企改革位列其中。
今天的改革就是明天的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從資產(chǎn)總額第一出發(fā)，還有更多“第一”的高峰有待攀爬。500強(qiáng)企業(yè)能否更多？企業(yè)利潤(rùn)總額能否再進(jìn)一個(gè)位次？研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度如何從跟跑到領(lǐng)跑？全員勞動(dòng)生產(chǎn)率如何提高？……當(dāng)前，山東國(guó)資國(guó)企正在聚焦功能使命性改革、體制機(jī)制類改革進(jìn)行重點(diǎn)突破，打破思維定勢(shì)、破除路徑依賴，努力做到技術(shù)高人一檔、產(chǎn)品強(qiáng)人一等、服務(wù)勝人一籌，在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭。
截至2024年底，山東省屬企業(yè)累計(jì)完成企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合201次；省屬企業(yè)對(duì)非主業(yè)業(yè)務(wù)制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉(zhuǎn)型升級(jí)12戶
4月8日，山東國(guó)惠與山東發(fā)展集團(tuán)聯(lián)合發(fā)布公告，宣布雙方正式簽署《吸收合并協(xié)議》，合并完成后更名為“山東發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司”，又一“超級(jí)巨輪”誕生。
站在后天看明天，這樣的改革才有前瞻性。“重組后的山東發(fā)展集團(tuán)肩負(fù)著發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、支持全省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)新型工業(yè)化和服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略使命�！痹谏綎|發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)高長(zhǎng)生看來，企業(yè)已經(jīng)站在新的更高起點(diǎn)上。
在青島，國(guó)資國(guó)企改革再出新動(dòng)作——青島啤酒集團(tuán)有限公司與青島飲料集團(tuán)有限公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組整合，有望培育出國(guó)內(nèi)少有的橫跨酒類和飲料的綜合性龍頭企業(yè)，產(chǎn)品矩陣覆蓋啤酒、葡萄酒、飲用水、汽水、健康飲品等。
青島啤酒集團(tuán)有限公司與青島飲料集團(tuán)有限公司實(shí)施戰(zhàn)略性重組整合，產(chǎn)品矩陣覆蓋啤酒、葡萄酒、飲用水等。
上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)以來，山東國(guó)資國(guó)企統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、抓創(chuàng)新、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管、強(qiáng)黨建等重點(diǎn)任務(wù)，整體工作走在全國(guó)前列。但是，部分企業(yè)“大而不強(qiáng)”“全而不優(yōu)”等問題仍然存在，需要真刀真槍解決“虛胖”問題，引導(dǎo)國(guó)有資本、資源向主業(yè)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。
戰(zhàn)略性重組與專業(yè)化整合，被視為優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局的兩大關(guān)鍵舉措。“今天企業(yè)經(jīng)營(yíng)者面臨的能力挑戰(zhàn)，不僅是創(chuàng)造資源，更是整合資源。必須以更大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)集中，放大資源規(guī)模化、協(xié)同化效應(yīng)，打造現(xiàn)代化新型國(guó)有企業(yè)�！鄙綎|能源集團(tuán)董事長(zhǎng)李偉分析。2020年7月，原兗礦集團(tuán)、原山東能源集團(tuán)聯(lián)合重組成立山東能源集團(tuán)，如今已崛起為能源領(lǐng)域的佼佼者，榮登2024山東企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜首。
在國(guó)企隊(duì)伍“瘦身健體”的同時(shí)，新的國(guó)企身影也在不斷出現(xiàn)。4月1日，山東數(shù)字文化集團(tuán)正式成立。這是大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)以齊魯傳媒集團(tuán)為基礎(chǔ)，剝離原有的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，將旗下數(shù)字文化相關(guān)優(yōu)質(zhì)資源注入組建而成。由此形成集技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目孵化、文化展示、文化園區(qū)、文化投資、文化交易于一體的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，加速山東文化與科技深度融合。
山東省藝術(shù)研究院院長(zhǎng)林凡軍認(rèn)為，山東數(shù)字文化集團(tuán)是應(yīng)需而生：“加速構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)文化大省地位相匹配的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)體系是山東必須肩負(fù)起的一項(xiàng)重大使命與重要責(zé)任，因此，迫切需要一家強(qiáng)有力的數(shù)字文化龍頭企業(yè)，發(fā)揮示范作用，整合撬動(dòng)全省文化資源，讓數(shù)字化真正成為提升文化生產(chǎn)力的‘最大增量’。”
從去年起，山東省屬國(guó)企的整合重組步伐明顯加速。截至2024年底，各省屬企業(yè)累計(jì)完成企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合201次；省屬企業(yè)對(duì)非主業(yè)業(yè)務(wù)制定分類管理方案，目前已清理退出54戶、轉(zhuǎn)型升級(jí)12戶。記者從省國(guó)資委獲悉，今年山東將聚焦優(yōu)化國(guó)資布局結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)突破，穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)重組整合，加大企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合力度，完成“一企一業(yè)、一業(yè)一企”改革試點(diǎn)，減少內(nèi)部同業(yè)化競(jìng)爭(zhēng)，提高國(guó)有資源配置效率。
如何止科技創(chuàng)新之痛？在制度創(chuàng)新中找解題思路！圍繞創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，山東在10戶企業(yè)開展了職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，激發(fā)了科研人員的積極性、主動(dòng)性
面對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的集中涌現(xiàn)和嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，誰(shuí)抓住了科技創(chuàng)新，誰(shuí)就抓住了高質(zhì)量發(fā)展的決定性變量。
從我省國(guó)有企業(yè)情況看，近年來通過加大研發(fā)投入、加速聚集創(chuàng)新要素，推動(dòng)整體科技創(chuàng)新能力有了一定程度的提升，也涌現(xiàn)出一批具有影響力的科技成果。但橫向?qū)Ρ妊肫蠹安糠窒冗M(jìn)省份，在研發(fā)投入強(qiáng)度等方面依然存在差距。
如何止科技創(chuàng)新之痛？在制度創(chuàng)新中找解題思路！圍繞創(chuàng)新動(dòng)力不足的問題，山東在10戶企業(yè)開展了職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，激發(fā)了科研人員的積極性、主動(dòng)性。
甲酸作為一種重要的化工原料，在醫(yī)藥、農(nóng)藥、染料等多個(gè)領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。試點(diǎn)企業(yè)之一華魯集團(tuán)的“甲酸生產(chǎn)裝置研發(fā)及大型化專有技術(shù)”轉(zhuǎn)化順利，工藝包編制已經(jīng)完成，工程化設(shè)計(jì)進(jìn)入收尾階段，預(yù)計(jì)今年二季度將進(jìn)入工程化實(shí)施階段。
項(xiàng)目之所以能夠快速推進(jìn)，得益于賦權(quán)這個(gè)“小變化”。“公司將該技術(shù)的長(zhǎng)期使用權(quán)賦予該技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，轉(zhuǎn)化路徑為對(duì)外許可使用，賦權(quán)比例為28.04%。試點(diǎn)實(shí)施后，打破了原有層級(jí)制管理模式，逐步向以目標(biāo)為導(dǎo)向的項(xiàng)目制管理模式轉(zhuǎn)變，自主決策事項(xiàng)顯著增加，跨部門協(xié)作響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)大幅縮短，形成了‘權(quán)責(zé)對(duì)等、快速響應(yīng)’的新型科研生態(tài)。”山東華魯恒升德化設(shè)計(jì)研究有限公司技術(shù)研發(fā)總負(fù)責(zé)人張華新告訴記者。
研發(fā)投入的撬動(dòng)能力有多大？煙臺(tái)市管（市直）企業(yè)給出了回答：2024年研發(fā)投入費(fèi)用57.8億元，同比增長(zhǎng)11.89%，金額、強(qiáng)度均居全省首位；以占全省16市市級(jí)監(jiān)管企業(yè)10.9%的資產(chǎn)總額，實(shí)現(xiàn)了60.5%的凈利潤(rùn)。
“當(dāng)前，省屬企業(yè)正處在爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，要想解決結(jié)構(gòu)性、周期性、市場(chǎng)性困難與挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新是必由之路。可以說，科技創(chuàng)新既是省屬企業(yè)發(fā)展所需，更是生存所需。”省國(guó)資委主任滿慎剛說。
華魯集團(tuán)的“甲酸生產(chǎn)裝置研發(fā)及大型化專有技術(shù)”轉(zhuǎn)化順利，工藝包編制已經(jīng)完成。
瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新，山東國(guó)資國(guó)企打出一系列“組合拳”——
支持鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。山東修訂省屬企業(yè)科技創(chuàng)新考核細(xì)則，科技創(chuàng)新在改革績(jī)效中的權(quán)重由12.5%提高到30%。
創(chuàng)新平臺(tái)“擴(kuò)面提質(zhì)”。2024年省屬企業(yè)新增省部級(jí)以上科研平臺(tái)70個(gè)，目前已擁有國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)76個(gè)、省部級(jí)科研平臺(tái)521個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)盡設(shè)。
完善創(chuàng)新體制機(jī)制。對(duì)承擔(dān)國(guó)家和省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)工資總額實(shí)行單列，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)人才實(shí)行“一人一議”協(xié)議開放薪酬、上不封頂。6戶企業(yè)開展了首席科學(xué)家制度試點(diǎn)，10戶企業(yè)開展了職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。
2024年，省屬企業(yè)全年研發(fā)投入529億元，同比增長(zhǎng)8.7%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.11%。當(dāng)前，省國(guó)資委正在制定《省屬企業(yè)科技創(chuàng)新能力提質(zhì)增效實(shí)施方案》，從研發(fā)投入增長(zhǎng)、人才供給、產(chǎn)需對(duì)接、資源配置等方面研究支持政策，為省屬企業(yè)科技創(chuàng)新工作提供全方位、全鏈條、全周期的深度政策支撐。
放眼山東省屬企業(yè)，員工市場(chǎng)化公開招聘率、全員績(jī)效考核覆蓋率、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋率等常態(tài)化保持100%
國(guó)企改革，重在活力和效率。
健全市場(chǎng)化機(jī)制是國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵。上一輪國(guó)企改革三年行動(dòng)期間，三項(xiàng)制度改革等取得突破，一些深層次體制機(jī)制障礙得到有力破除。新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)乘勢(shì)而上，目的在于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)真正按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)行。能否做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要看國(guó)有企業(yè)能否真正打破“看身份、看級(jí)別、看資歷”的老做法，在市場(chǎng)檢驗(yàn)下“看崗位、看業(yè)績(jī)、看貢獻(xiàn)”。
最近，山東產(chǎn)權(quán)集團(tuán)又進(jìn)行了一次中層干部競(jìng)聘上崗活動(dòng)，競(jìng)聘者現(xiàn)場(chǎng)演講答辯，考評(píng)組現(xiàn)場(chǎng)打分，完成5個(gè)崗位的人員調(diào)整。這些崗位分布在要素交易、招投標(biāo)等領(lǐng)域，是直接面向市場(chǎng)、用業(yè)績(jī)說話的前沿陣地。
“三項(xiàng)制度改革能否真正落地，關(guān)鍵在于敢不敢動(dòng)真碰硬、能不能公道無私。我們制定了《推行管理人員能上能下管理辦法》《經(jīng)理層成員任期制和契約化管理提質(zhì)工程工作方案》等17項(xiàng)制度，推進(jìn)末等調(diào)整和不勝任退出全覆蓋。近年來，集團(tuán)中層管理人員末等調(diào)整和不勝任退出的比例達(dá)到11%�！鄙綎|產(chǎn)權(quán)集團(tuán)董事長(zhǎng)張莉介紹。
11%，刨松了員工的思想土壤，企業(yè)內(nèi)形成了“能者上、庸者下、劣者汰”的濃厚氛圍。今年一季度，山東產(chǎn)權(quán)集團(tuán)營(yíng)業(yè)收入較上年同期增長(zhǎng)9%，利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)41%，實(shí)現(xiàn)了首季“開門紅”。
山鋼集團(tuán)總部人員全體起立、擇優(yōu)上崗。
改革不僅僅是優(yōu)化一道流程或者調(diào)整一個(gè)組織，其本質(zhì)是改變?nèi)说挠^念、意識(shí)和行為。山鋼集團(tuán)總部人員全體起立、擇優(yōu)上崗；中泰證券嚴(yán)格考核硬約束，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工采取降級(jí)、降薪、解除勞動(dòng)合同等措施……放眼山東省屬企業(yè)，員工市場(chǎng)化公開招聘率、全員績(jī)效考核覆蓋率、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理覆蓋率等常態(tài)化保持100%。
2024年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全省國(guó)資國(guó)企系統(tǒng)頂住壓力、提質(zhì)增效：省屬企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)59萬(wàn)元/人，高于全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)平均水平10.6萬(wàn)元/人；營(yíng)業(yè)現(xiàn)金比率達(dá)7.25%，高于全國(guó)省級(jí)監(jiān)管企業(yè)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)；煙臺(tái)、青島、濟(jì)南、濟(jì)寧市屬企業(yè)利潤(rùn)總額均在40億元以上，東營(yíng)、威海、聊城利潤(rùn)總額同比實(shí)現(xiàn)翻番。
用人看本事，經(jīng)營(yíng)看效益。山東圍繞“一利五率”經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系，將省屬企業(yè)今年的總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)確定為“兩增一降四提升”（即主業(yè)收入、利潤(rùn)總額穩(wěn)定增長(zhǎng)，資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)中有降，凈資產(chǎn)收益率、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、營(yíng)業(yè)收現(xiàn)率穩(wěn)步提升），引導(dǎo)企業(yè)在適度做大規(guī)模的同時(shí)，更加注重經(jīng)營(yíng)質(zhì)效。
當(dāng)前，省國(guó)資委正在組織各企業(yè)對(duì)完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理進(jìn)行自評(píng)，對(duì)照評(píng)估內(nèi)容，逐項(xiàng)查漏補(bǔ)缺，全面提升各治理主體作用發(fā)揮的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。滿慎剛介紹，今年山東將著力健全財(cái)務(wù)、采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域制度體系，實(shí)施“增強(qiáng)制度意識(shí) 強(qiáng)化制度執(zhí)行”專項(xiàng)行動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。探索建立“全員、全級(jí)次、全口徑”薪酬管理體系，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬，引導(dǎo)企業(yè)在保持量的合理增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重質(zhì)的有效提升，實(shí)現(xiàn)以價(jià)值創(chuàng)造為中心的內(nèi)涵式發(fā)展。
（大眾新聞?dòng)浾?陳曉婉）
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