山東正站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新起點(diǎn)上。4月18日，濟(jì)南青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開(kāi)放會(huì)議召開(kāi)。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)持續(xù)推進(jìn)的重要課題。山東推動(dòng)濟(jì)南、青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開(kāi)放的這一舉動(dòng)，受到各方關(guān)注，也為區(qū)域發(fā)展打開(kāi)更大的空間。
縱觀全國(guó)，“協(xié)同協(xié)作”已經(jīng)成為都市圈發(fā)展高頻詞。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝“雙城”等都市圈聯(lián)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，顯現(xiàn)出都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展的巨大潛力。
從都市圈的發(fā)展邏輯看，以大城市為核心，通過(guò)強(qiáng)化輻射帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，培育新的區(qū)域增長(zhǎng)極，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要路徑。
山東擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)都市圈，這本身已為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。
地處黃河下游、山東半島城市群中西部的濟(jì)南都市圈，以濟(jì)南為中心，與淄博、泰安、德州、聊城、濱州共同組成，面積約2.23萬(wàn)平方公里；青島都市圈則位于山東半島城市群東部，向東與日韓隔海相望，向西背靠黃河流域廣闊腹地，以青島為中心，與濰坊、日照、煙臺(tái)共同組成，陸域總面積2.15萬(wàn)平方公里。
濟(jì)青“雙圈”聯(lián)動(dòng)，將進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展的整體能級(jí)。
事實(shí)上，在《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃》和《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》中，濟(jì)青“雙圈聯(lián)動(dòng)”已被多次提及。
例如，《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃》提出強(qiáng)化與青島都市圈協(xié)同發(fā)展，打造濟(jì)青科創(chuàng)制造廊帶，促進(jìn)黃河流域城市開(kāi)放協(xié)作和陸海港口聯(lián)動(dòng)；《青島都市圈發(fā)展規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)向西鏈接濟(jì)南都市圈及沿黃流域，重點(diǎn)推進(jìn)科研創(chuàng)新、高端制造等各類(lèi)資源沿線集聚，打造內(nèi)接外聯(lián)、陸海聯(lián)動(dòng)的綜合發(fā)展廊道。
在2024年年初，《加快雙心聯(lián)動(dòng)打造山東半島城市群濟(jì)青發(fā)展軸帶實(shí)施方案》由山東省政府正式印發(fā)，提出“強(qiáng)化濟(jì)青都市圈對(duì)接、深化省會(huì)和膠東經(jīng)濟(jì)圈合作”的整體思路。
2024年底，山東省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平”作為2025年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。在明確省內(nèi)發(fā)展格局上，山東提出，“兩圈聯(lián)動(dòng)、三核引領(lǐng)、陸海統(tǒng)籌、全面發(fā)力”，即推動(dòng)濟(jì)南、青島兩個(gè)都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同開(kāi)放。
不僅如此，濟(jì)南、青島兩市也在2025年政府工作報(bào)告中提出“雙圈”發(fā)展。濟(jì)南強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)濟(jì)南都市圈與青島都市圈、鄭州都市圈互促共進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展；青島提出，推動(dòng)建立濟(jì)青都市圈聯(lián)合工作機(jī)制。
今年春節(jié)后首個(gè)工作日，山東召開(kāi)全省抓改革創(chuàng)新促高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，明確提出，要以標(biāo)志性改革創(chuàng)新塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，其中一項(xiàng)關(guān)鍵改革任務(wù)，便是深化濟(jì)青都市圈協(xié)同聯(lián)動(dòng)改革，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)“共推”機(jī)制、科創(chuàng)資源“共享”機(jī)制、產(chǎn)業(yè)體系“共建”機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施“共聯(lián)”機(jī)制。
交通互聯(lián)互通是實(shí)現(xiàn)都市圈協(xié)同的基礎(chǔ)支撐。近年來(lái)，濟(jì)青高鐵實(shí)現(xiàn)“公交化”運(yùn)營(yíng)，城際間通勤效率提升。高效的交通網(wǎng)絡(luò)，為都市圈要素流動(dòng)提供了基礎(chǔ)。
濟(jì)南、青島兩大都市圈“牽手”，還可以推動(dòng)資源要素的高效流動(dòng)、配置。濟(jì)南都市圈重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域；青島都市圈則聚焦裝備制造、智能家電、現(xiàn)代海洋等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。兩大都市圈產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各具特色，為協(xié)同發(fā)展提供了基礎(chǔ)。
更為關(guān)鍵的是，“雙圈”協(xié)同不僅關(guān)乎濟(jì)南、青島兩座城市，也讓省內(nèi)更多城市受益。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，能夠充分發(fā)揮各地優(yōu)勢(shì)，從而進(jìn)一步促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
值得注意的是，此次濟(jì)南青島都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展協(xié)同開(kāi)放會(huì)議也已經(jīng)明確提出方向——共建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化科創(chuàng)資源整合，打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地。
從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的視角看，濟(jì)青“雙圈”聯(lián)動(dòng)不僅是山東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)踐樣本，更是加快打造北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極的關(guān)鍵引擎。這也是山東推進(jìn)濟(jì)青“雙圈”發(fā)展的重要價(jià)值所在。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 孫羅南）
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