在應對人口老齡化的背景下，“銀發經濟”正成為宏觀政策與產業布局中的高頻熱詞。地方政府在推動銀發經濟發展、構建多元化產業生態中扮演著愈發關鍵的角色。
山東也正加快構建具有區域特色的銀發經濟發展路徑。近日，在第六屆跨國公司領導人青島峰會期間舉行的“銀齡新潮，發掘經濟新藍海”銀發經濟論壇上，山東多地以及企業展示了對銀發經濟的探索和布局，釋放出銀發經濟正邁入更寬廣產業的清晰信號。
擴容銀發經濟產業規模
“發展銀發經濟是積極應對人口老齡化、增進老年人福祉的重要抓手。”省發展改革委黨組成員、副主任鄧濤在論壇上介紹，截至2024年底，山東省60歲以上人口達到2482萬人，居全國首位，占全省總人口數的24.62%；65歲以上人口1788萬，80歲以上人口331萬，呈持續上升態勢。
當前，山東正推動銀發經濟提質擴容，從聚焦完善政策措施、優化服務供給、擴容產業規模、提升產業效能、聚焦要素保障等維度推進。
數據顯示，山東養老機構床位達到45.6萬張，其中護理型床位占比達到75%；2024年，新增家庭養老床位1.1萬張，實施特殊困難家庭適老化改造3萬余戶；全省老年食堂發展到1.2萬家，城鄉社區養老服務設施達到2.4萬家，為7.8萬名60歲以上老年人、殘疾人適配輔助器具，服務總量和服務率均居全國首列。
山東同時加強社區家庭的適老化設施改造，扎實做好既有住宅加裝電梯工作，累計完成加裝電梯7554部。
尤其在醫養結合方面，2024年，山東獲批全國唯一的醫養結合示范省。全省兩證齊全醫養結合機構1035家，占全國的12%，居全國第一。總床位數接近30萬張，機構入住率達到60%左右。368家二級及以上公立綜合醫院設置老年醫學科，占95.6%。
與此同時，山東在文旅康養融合發展示范區建設方面率先布局，評定即墨海洋溫泉等8家單位為山東省文旅康養融合發展示范區，評定商河縣溫泉等13家單位為山東省文旅康養融合發展試點區。
產業方面，銀發經濟產業體系也在加速構建。鄧濤介紹，山東支持銀發經濟領域相關企業加快發展，培育海天智能、華熙生物等一批骨干企業，培育山東健康、青島醫藥康養、煙臺康養、濱州醫康養4個特色產業集群，聚焦規模以上企業307家，年營業收入突破800億元，并滾動實施康養項目200余個。通過財政注資方式，推動省新舊動能基金設立8只醫養健康產業基金，總規模142億元。已投資醫養健康產業項目265個，投資金額182億元，帶動社會資本投融資702億元。
多地探索各具特色
山東多地也在結合資源稟賦與產業基礎，探索銀發經濟發展路徑。在論壇上，青島、濱州、泰安、威海4市分別介紹了在銀發經濟領域的實踐探索。
青島方面表示，青島匯聚了230萬銀發群體，每4位市民中就有1位60歲以上的長者。展望2035年，青島將迎來超30%的老齡化率。當前，青島正積極構建全域銀發經濟生態圈，高標準謀劃了銀發經濟產業園，全力打造“中國康灣”，引進國際頂尖團隊，培育6家國家地方聯合工程研究中心，加快推進智能產品研發、消費場景構建、產業人才培養。
依托青島智能家電、海洋生物醫藥、紡織服裝等優勢產業，青島開展青銀合作對接會，積極培育高精尖產品和高品質的服務模式。
濱州方面介紹，濱州的400萬人口當中，60歲以上老年人已超過100萬，銀發經濟的規模約為180億元，預計到“十五五”末分別達到150萬人、360億元。
濱州探索銀發經濟發展新路徑，做好產品創新，布局產品研創、人才教育等六大板塊，研發生產康養產品達1.5萬種，中裕、西王入選山東省醫養健康特色產業集群。濱州還建設了全國第一所康養類高職院校——濱州康養職業學院。
泰安方面提到，泰安人口540萬，60歲以上老年人146.83萬，占比26.28%；65歲以上老年人102.66萬，占比18.38%。泰安大力發展森林康養、溫泉康養、中醫藥康養、旅居康養，成立全省首家市屬養老國企——泰山醫養健康集團，建成醫養結合機構112家，醫養結合服務覆蓋率75.46%，泰安市及6個縣市區，均被確定為省級醫養結合示范先行市區縣。
威海則依托良好的生態稟賦，發展旅游度假、溫泉養生、醫養康養、旅居地產等業態，打造了那香海、愛蓮灣等特色康養小鎮。
據其介紹，下一步，威海將結合全國老齡工作聯系點、全國醫養結合試點、國家縣域養老服務體系創新試點，加快發展養老機構+康養社區+綜合醫院的醫養聯合體。
威海還提到，其正在以建設康養旅居領域、制度型開放試驗區、國際健康消費目的地等為目標，爭取在特許醫療、特許研究以及設立外資、獨資醫療機構等領域，實現政策突破，提供更多銀發經濟產業的應用場景，打造高品質的銀發經濟產業集聚區和康養旅游服務聚集地。
企業加快銀發經濟布局
在政策與市場雙輪驅動下，企業也在加快銀發經濟布局。
在上述論壇上，山東頤養健康產業發展集團有限公司黨委副書記、董事、總經理劉文立介紹，該集團在醫養健康的服務領域，運營醫康養機構110個、床位數近4萬張，在管康養服務社區面積3000萬平方米。在醫康養的旅居領域，整合山東、浙江、安徽、北京、上海、海南等區域醫療的養老健康酒店以及研學培訓、康養護理等健康資源，開創了醫養游的新模式。
他介紹，在醫械康復服務方面，新華醫療1943年誕生，是第一家醫療器械的生產企業，是全國醫療器械的鏈主企業，市值和營收規模均在百億以上。
在醫藥領域服務方面，有兩家新三板的創新企業，包括一家40多年歷史的中藥品牌連鎖企業、一家營養保健企業和一家省級智慧醫藥倉儲物流配送中心，形成中醫藥、中藥飲品、中成藥、中醫診療、藥店連鎖、醫藥流通等多業態一體的中醫藥產業體系。
醫療領域的另一代表——威高集團有限公司總裁龍經介紹了其銀發產業的代表項目。
他提到，探索構建城鎮地域化智慧養老服務體系。2020年，地方政府通過購買服務的方式與威高集團合作開展“海螺姑娘”居家照料服務，打造15分鐘智慧服務圈。
他還提到，依托七福護理院建立醫養融合新范式。威高打造的七福護理院是其探索醫養深度融合的樣板工程，項目總投資2.05億元，融合醫療+照護+生活+康復+精神支持五位一體的服務體系，已成為醫養結合標桿項目。
“我們已經制定了清晰的中長期路徑圖，到2028年推出完善高效、安全可靠的家庭醫療產品線，建設一到兩個醫養融合的示范項目。五年內，到2030年，打造區域型銀發健康品牌，構建社區服務網絡。十年內，到2035年，完成智慧銀發健康生態系統的布局，打造威高銀發健康子品牌，探索國際市場合作。”龍經說。
“老年消費會成為拉動內需的重要力量”
上述論壇上，南開大學經濟學院人口與發展研究所教授、博士生導師，南開大學老齡發展戰略研究中心主任，中國人口學會副會長原新在主旨演講中談到，銀發經濟是一個“雙老經濟”，既包括為老年人提供產品與服務的“為老經濟”，也包括為老齡階段做準備的“備老經濟”，涉及面廣、產業鏈長，涉及國家發展的方方面面。
他表示，發展銀發經濟，在傳統領域要升級改造，在新的領域中要創造、創新新的賽道。
原新還強調，健康是銀發經濟當中的重中之重。老齡健康產業分為兩類，一類是健康與助老，一類是醫療與養老，統稱為“為老服務”。
他提到，科技賦能銀發經濟高質量發展是必然的。一些新興領域要豐富產品和服務，挖掘潛力產業，培育新的業態，開發新的產品，創新新的服務，為銀發經濟賦能。
“對銀發經濟來說，它是一個新的賽道、新的風口，誰先抓住，誰就有光明的明天。”原新說。
國家發展改革委社會發展司原一級巡視員郝福慶，則從五個認知闡釋了銀發經濟發展的底層邏輯。“人口老齡化是大趨勢，大趨勢帶來大需求，大需求孕育大市場，大市場呼喚大服務，大服務依靠大科技。這是銀發經濟發展的一個閉環。”郝福慶說。
具體來說，第一個是大趨勢，多變的時代，確定的未來；第二就是大需求，是從人群的細分到精準的供給；第三是大市場，萬億藍海前景廣闊；第四是大服務，全方位、全場景、全周期的產業新生態；最后一個是大科技，就是新質生產力來賦能銀發經濟。
談到老齡化，郝福慶特別強調，“它會重塑我們國家的經濟版圖和社會價值。人口結構決定了需求結構，銀發的力量將重塑經濟發展的版圖，老年消費會成為拉動內需的重要力量，銀發經濟也會成為經濟發展的新動能。”
（大眾新聞·經濟導報記者 孫羅南 青島報道）
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