7月2日，經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，省司法廳在省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局、省市場監(jiān)管局等相關(guān)單位協(xié)作支持下，加快推進(jìn)“魯執(zhí)法”平臺(tái)的建設(shè)和部署應(yīng)用。在今年10月底前，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)全面上線運(yùn)行。在年底前初步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與各自建系統(tǒng)全面對(duì)接，匯聚形成行政執(zhí)法全量數(shù)據(jù)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)分析、輔助決策等作用。
“魯執(zhí)法”平臺(tái)總的建設(shè)目標(biāo)是，充分利用全省數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，建設(shè)成覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)7000余個(gè)執(zhí)法主體、涵蓋所有行政執(zhí)法領(lǐng)域、供全省行政執(zhí)法人員和監(jiān)督人員使用的一體化平臺(tái)，推動(dòng)行政執(zhí)法案件全過程網(wǎng)上辦理，行政執(zhí)法全要素網(wǎng)上管理，行政執(zhí)法監(jiān)督工作全方位網(wǎng)上開展，行政執(zhí)法數(shù)據(jù)充分匯聚、高效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全省行政執(zhí)法與監(jiān)督全流程數(shù)字化運(yùn)行、管理和監(jiān)督。
當(dāng)前，“魯執(zhí)法”平臺(tái)主體功能已基本研發(fā)完成，主要包括三大模塊。
涉企檢查模塊。自2月底正式上線運(yùn)行以來，全省各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依托平臺(tái)開展涉企行政檢查，初步形成了“事前備案、計(jì)劃匹配、掃碼入企、全程記錄、事后評(píng)價(jià)”工作模式。截至目前，平臺(tái)注冊用戶28萬人，累計(jì)登錄127.29萬人次；已依托平臺(tái)開展入企檢查15.1萬次，完成檢查15.1萬次，通過聯(lián)合檢查等方式壓減入企1.1萬次。平臺(tái)收到企業(yè)對(duì)入企行政檢查的反饋評(píng)價(jià)信息2.36萬條。
智能辦案模塊。將行政處罰、行政強(qiáng)制行為納入網(wǎng)上運(yùn)行，幫助執(zhí)法人員精準(zhǔn)、規(guī)范、高效辦案，有效減少違法執(zhí)法行為的出現(xiàn)。比如，平臺(tái)根據(jù)案件事實(shí)能夠智能研判構(gòu)成的違法行為，自動(dòng)推送適用的法律依據(jù)，自動(dòng)生成行政執(zhí)法文書，并為執(zhí)法人員提供同類案件的裁量建議，幫助執(zhí)法人員依法辦案，促進(jìn)準(zhǔn)確定性、過罰相當(dāng)，避免類案不同罰。
執(zhí)法監(jiān)督模塊。為充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督作用，目前已開發(fā)了幾種功能：執(zhí)法辦案預(yù)警功能。平臺(tái)針對(duì)辦案過程中出現(xiàn)的程序缺失、超期、處罰結(jié)果不符合裁量基準(zhǔn)等問題設(shè)置預(yù)警模型，及時(shí)提醒執(zhí)法人員，便于及時(shí)糾正問題。行政執(zhí)法案卷智能評(píng)查功能。將行政處罰案卷評(píng)查依托平臺(tái)開展，可以實(shí)現(xiàn)68%的評(píng)查指標(biāo)智能評(píng)分，通過“智能評(píng)查+人工復(fù)核”相結(jié)合方式，大大提高案卷評(píng)查效率。
大數(shù)據(jù)分析和輔助決策功能。通過對(duì)行政執(zhí)法辦案情況、執(zhí)法人員履職情況、執(zhí)法事項(xiàng)運(yùn)行情況等進(jìn)行多維度分析研判，便于總結(jié)規(guī)律，發(fā)現(xiàn)突出問題，提升監(jiān)督針對(duì)性。
下步，山東將持續(xù)完善行政執(zhí)法監(jiān)督功能，構(gòu)建檢查頻次異常、過罰不當(dāng)、類案不同罰等智能監(jiān)督模型，提高執(zhí)法問題發(fā)現(xiàn)率，不斷提升執(zhí)法監(jiān)督智能化水平。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 王偉）
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