7月31日下午，省十四屆人大常委會第十六次會議表決通過了《山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈山東省實施《中華人民共和國道路交通安全法》辦法〉的決定》，決定自公布之日起施行。在會后舉行的新聞發(fā)布會上，省人大常委會法工委副主任徐金妹對決定進行解讀。
決定堅持問題導向，針對社會公眾廣泛關(guān)注的電動車管理、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、非法改裝機動車等，根據(jù)國家最新管理規(guī)定并廣泛借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗開展制度設(shè)計，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，積極回應社會關(guān)切。
徐金妹說，新興行業(yè)的發(fā)展給道路交通安全帶來巨大挑戰(zhàn)，科技賦能道路交通安全管理工作已成為常態(tài)。為適應新形勢新要求，決定總結(jié)各地利用先進科技手段執(zhí)法的經(jīng)驗并作出規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強道路交通安全科學研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和先進管理方法、設(shè)備，提升道路交通安全管理現(xiàn)代化水平。公安機關(guān)交通管理部門應當綜合應用信息技術(shù)，遠程查處道路交通安全違法行為、處理交通事故、辦理其他交通服務(wù)管理業(yè)務(wù)。決定還對自動駕駛汽車的道路測試以及低空飛行管理作出前瞻性的原則規(guī)定，“鼓勵有條件的地方通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應用、道路養(yǎng)護等活動；鼓勵有條件的地方建立低空飛行與道路交通的聯(lián)合管理機制。”
“堅持精準施策、綜合治理，決定補齊交通事故高發(fā)領(lǐng)域制度空白。”徐金妹介紹，對于導致道路交通安全事故頻發(fā)的渣土車違規(guī)駕駛、大型車輛強行右轉(zhuǎn)、滑板車違法上路以及快遞外賣車輛監(jiān)管缺失的問題，決定作出規(guī)定，大型客車、重型中型載貨汽車和公共汽車以及國家和省規(guī)定的其他車輛，右轉(zhuǎn)彎時應當停車觀察后通行；不得在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具和滑板車、平衡車、獨輪車等器械。決定還明確，縣級以上人民政府可以根據(jù)本地區(qū)道路和交通流量等情況，劃定動力驅(qū)動三輪車、四輪車等車輛限制通行、禁止通行的區(qū)域和時段，規(guī)定運輸砂石、渣土、土方、建筑廢棄物等散裝物料車輛行駛線路、時段和限速標準。郵政、快遞、代駕、外賣配送等企業(yè)應當對多次出現(xiàn)道路交通安全違法行為的從業(yè)人員加強約束。
針對非法改裝車輛和“飆車”“炸街”等違法行為，決定明確規(guī)定：“禁止生產(chǎn)、銷售不符合國家安全技術(shù)標準的非機動車。對依法需要登記的非機動車，任何單位和個人不得拼裝，不得改裝其動力裝置、速度裝置，不得加裝影響行駛安全的裝置。自行車、人力三輪車不得加裝動力裝置。設(shè)區(qū)的市人民政府應當根據(jù)本地實際，明確各相關(guān)部門職責，建立有效協(xié)作聯(lián)動機制，對拼裝和非法改裝、加裝的行為，按照規(guī)定處理。”
徐金妹特別提到，決定增加“首違不罰”等柔性執(zhí)法規(guī)定。比如，決定明確，道路交通安全違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，公安機關(guān)交通管理部門對當事人不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)機動車在禁止停車的道路或者其他妨礙交通的地點停車的，應當先實施語音告知提醒，勸其在規(guī)定時限內(nèi)駛離；機動車未在規(guī)定時限內(nèi)駛離的，依法予以處罰。
（大眾新聞記者 劉一穎）
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