新華社北京1月26日電 記者26日從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，為落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適度超前、不能過(guò)度超前的要求，構(gòu)建布局合理、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市群高質(zhì)量一體化發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》。
城際鐵路是城市群節(jié)點(diǎn)城市間的骨干旅客運(yùn)輸方式。目前，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈“四大城市群”城際鐵路骨干網(wǎng)絡(luò)加快形成，總里程接近1800公里，運(yùn)營(yíng)效益穩(wěn)步向好，城市群內(nèi)主要城市間基本實(shí)現(xiàn)1至2小時(shí)通達(dá)。
意見(jiàn)明確了城際鐵路功能定位，指出城際鐵路主要連接城市群內(nèi)中心城市及城區(qū)常住人口50萬(wàn)以上的大中城市，串聯(lián)沿線重要客流集散地、人口密集區(qū)，采用高密度、小編組的靈活運(yùn)輸組織模式，重點(diǎn)滿足1至2小時(shí)通勤、休閑、商務(wù)等中短途旅客出行需求。
意見(jiàn)要求，新建城際鐵路近期雙向客流密度不低于1500萬(wàn)人次/年，設(shè)計(jì)速度一般為每小時(shí)120至200公里。嚴(yán)格控制車站建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，堅(jiān)決防止出現(xiàn)站點(diǎn)過(guò)密、站房規(guī)模超出實(shí)際需求、建而不用等情況。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人表示，意見(jiàn)突出了對(duì)城際鐵路規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程管理。其中，運(yùn)營(yíng)方面呈現(xiàn)“三個(gè)導(dǎo)向”：優(yōu)先利用既有資源，鼓勵(lì)地方政府與鐵路企業(yè)合作，充分利用既有鐵路富余運(yùn)能開(kāi)行城際列車，增強(qiáng)既有鐵路城際客運(yùn)功能；推動(dòng)運(yùn)輸主體多元化，因地制宜選擇委托運(yùn)營(yíng)、自主運(yùn)營(yíng)等運(yùn)營(yíng)模式，支持具備條件的軌道交通企業(yè)自主運(yùn)營(yíng)城際鐵路；更加突出以人民為中心的理念，根據(jù)群眾出行需求靈活組織城際鐵路運(yùn)輸，優(yōu)化購(gòu)票、進(jìn)出站等環(huán)節(jié)和流程，積極探索多樣化票制。
據(jù)介紹，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真組織做好文件貫徹落實(shí)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)全過(guò)程管理，促進(jìn)城際鐵路健康可持續(xù)發(fā)展。
（新華社記者 魏玉坤）
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