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2026年中央一號文件,部署哪些“三農”重點?
來源:央視新聞   加入時間:2026-2-4 9:42:46  
2026年中央一號文件,部署哪些“三農”重點?

2026年中央一號文件2月3日發布,對錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興進行了部署。目前,我國糧食產量已連續兩年穩定在1.4萬億斤以上,如何提升農業綜合生產能力和質量效益成為重中之重。除了穩定發展糧油生產,文件明確提出加強農業關鍵核心技術攻關和科技成果高效轉化應用。與此同時,文件將實施常態化精準幫扶單獨列為一項重要工作任務,強調要培育壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業。保障糧食安全如何再升級?現代農業科技要如何提高效能?常態化精準幫扶機制如何有效建立?《新聞1+1》本期節目連線中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長胡向東,進行解讀。

2026年中央一號文件
整體內容和重點的變與不變

跟去年相比,今年中央一號文件的整體內容和重點,有哪些“不變”和“變”?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:今年的中央一號文件,不變的是中央一號文件的主旋律和主基調,都是把“三農”作為全黨工作的重中之重,將農業農村優先發展作為主旋律。另外,推動農民增收、糧食安全等這些方面也作為核心目標。整體來看,今年“三農”工作大穩定、小調整的基調是不變的。

變的方面,我認為今年中央一號文件里面,比較多的是一種體系化、系統化的支撐,“三農”工作更加成體系化,包括對糧食安全和對農民增收的布局、對脫貧攻堅的安排。

第二方面,是對區域的安排,也實行了分區、分類、片區化等等因地制宜。政策的指向性更明確,各地也更知道通過對本地資源稟賦的優勢,去開展相應的“三農”工作。

農業科技在推廣過程中會遇到哪些問題?

今年中央一號文件里面提到農業科技的推廣和轉化。在實際推廣和落地的過程中,我國面臨哪些具體的問題?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:首先從科技的供給來說,我們以前更多的是分環節去開展相應的科技布局,比如說搞育種的搞育種,搞栽培的搞栽培。今年提出來要通過良田、良種、良法、良機這種體系化的,這樣更容易在田里去落地,能產生極大的生產力。這是一個把科技轉化成生產力的方面,科技供給把系統集成起來,不是碎片化的。

第二方面,從應用角度來說,因為我們有大國小農、小規模生產的特色,所以對科技應用的接受程度,我們也在推動相應的社會化服務,或者相應的土地流轉等等。通過這些,讓科技能迅速到達田里,將科學技術創新、技術集成在田里變成生產力和農產品。

全球極端氣候頻發
農業防災減災體系如何建設?


今年中央一號文件提到,要把農業防災減災體系的建設強化起來。但是現在面臨全球極端氣候頻發,而且目前農業在很大程度上還是看天吃飯。在這種氣候變化的大背景下,我們如何做好體系建設?它難在哪里?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:最近這幾年,氣候變化、極端氣候確實一直都對農業產生影響。它是全方位的,一方面對農業的生產,比如旱澇、病蟲害等產生影響,同時還對倉儲、物流設施產生影響。

如何構筑起防災減災的體系?我認為要從以下幾個方面著手:

第一個方面,文件提出要監測預警,我們要提前預判,準備充足。

第二方面是基礎設施的建設。我們以前可能更多考慮的是“澆”,但是現在面臨氣候變化,“排”也要考慮進去,灌排要一體。

第三個方面是技術供給。技術供給就是發展一些抗逆的農產品品種,比如要發力研究針對旱、澇等抗逆的農產品品種。

最后一個方面是政策方面,包括災害的保險、農業的保險,對農民減損,保護他們的積極性和收益。

政策的協同發力,就能組建成防災減災的體系。

常態化精準幫扶意味著什么?

今年一號文件提到一個重點內容——實施常態化精準幫扶,它單獨列了一章,而且有四個具體的方面。常態化的精準幫扶,常態化意味著什么?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:常態化幫扶解決的是脫貧攻堅銜接期以后,后續脫貧攻堅怎么做,比如對脫貧人口的幫扶是否會持續,對他們的扶持、幫助、支持是否會減少等等,這次常態化幫扶系統地回答了這些問題。我們講從資金量、從政策、從制度、從產業幫扶是一個體系化的事情。這是今年一號文件里比較大的一個特點,包括脫貧攻堅這部分群體的安排,是一個體系化的支持。常態化釋放一個信號,對于脫貧群眾的支持會持續增加,至少不減少支持的力度。所以,這傳遞了一個很強有力的信號,對于脫貧地區、脫貧人口是很重要的支持。

常態化幫扶
是集成的體系支撐


在常態化幫扶里有一個詞,叫“開發式幫扶”!伴_發式幫扶”提出了一個什么樣的政策指向?它的內涵是什么?要解決什么問題?比如對一個地區進行常態化幫扶,如何讓被幫扶的地區減少“等靠要”的心態,讓他們具備自己的動力?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:因為一個區域的發展,脫貧區域本身具有一些制約條件,包括基礎設施、人力資本的儲備、產業的基礎,它相對來說比較薄弱。所以,常態化幫扶更多聚焦在提升這些區域、這些脫貧人口的內生動力。

從這些區域來說,增強產業的幫扶和扶持,讓它的產業基礎更好、能力更強,這樣也能帶動就地就近就業,這對當地老百姓的增收,對脫貧人口收入的提升,是一個很重要的方面。所以說,它是一個集成的體系支撐,既能幫助當地經濟增長,也能幫助脫貧群體收入增加,增強他們的內生動力,更好持續下去。

穩定農民增收
農村電商解決產銷對接問題


現在很多農民在做農村電商,怎么合乎實際并見到實效的發展農村電商?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:電商重點解決的是產銷對接的問題,尤其是針對一些土特產。一些區域的土特產規模比較小,它怎么才能銷售出去,很難進入大流通市場。所以,通過電商的補充效果,推動土特產或優勢特色產品順利到達消費者手里,它有促進作用。這樣也帶動了農戶增收,解決了賣難的問題。不然,好產品賣不出去,賣不上好價錢。

如何保障農民工在城鎮的就業與發展?

就業方面,我們一直在對農民工進行穩崗就業。另一方面,積極保障他們的工資、參與城鎮保險等方面。怎么讓他們在城鎮里的發展、就業和生活更有保障?

中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東:主要是幾個方面,

一個方面是提高進城農民工的技能和水平,這樣他才能更好地找到相應的崗位。

另外,保障他們享有城市里面的公共服務,以很好地融入城市生活,找到自己的定位。

最重要的是讓他們能持續不斷地提升技能,去更好發展,是一個循環的螺旋式上升。

我們講農民收入的增加,里面分兩個方面,一方面是支出更少,一方面是收入更高。對他們來說,兩方面的促進會帶來整體效益的提升。對進城農民工,要從這兩個方面去共同發力,持續地推動。


編輯:曹鳳芹

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