《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南》發(fā)布，規(guī)范虛假促銷等突出問題
市場監(jiān)管總局今天（12日）發(fā)布《汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南》（以下簡稱《指南》），以貫徹落實黨中央、國務院關于整治“內(nèi)卷式”競爭決策部署，進一步規(guī)范汽車行業(yè)價格行為，促進汽車市場健康有序發(fā)展。
汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋面廣，與消費者生活密切相關。當前，汽車行業(yè)存在不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等違法行為，損害消費者和經(jīng)營者利益，破壞公平競爭市場秩序，不利于行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《指南》立足當前汽車行業(yè)發(fā)展實際，進一步明晰行為邊界，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，引導汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營，推動形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性競爭的市場秩序。
《指南》共五章28條，主要包括以下五方面。
明確總體原則和要求
明確《指南》制定目的、依據(jù)和適用范圍，規(guī)定價格行為應遵循的基本原則，并鼓勵行業(yè)協(xié)會加強自律，推動行業(yè)價格合規(guī)建設。
細化汽車生產(chǎn)企業(yè)價格行為規(guī)范
明確從整車到零部件生產(chǎn)、從定價策略到銷售行為各環(huán)節(jié)的價格合規(guī)要求。實行全流程價格管理，強化公平定價約束，規(guī)范促銷與定價行為，依法打擊不正當價格行為。
明確汽車銷售企業(yè)價格行為要求
聚焦汽車新車銷售環(huán)節(jié)，著力規(guī)范不按規(guī)定明碼標價、虛假促銷等突出問題。建立風險提示機制，鼓勵平臺對顯著低價行為進行經(jīng)營風險和消費風險雙向提示。
引導企業(yè)加強內(nèi)部合規(guī)建設
鼓勵汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立內(nèi)部價格合規(guī)管理機制，包括價格決策、銷售合同管理、內(nèi)部監(jiān)督、價格應急處置、風險防控及價格合規(guī)培訓6項機制，實現(xiàn)價格行為全流程管控。
附則
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導協(xié)會參照《指南》制定細化落實措施。
以下為《指南》全文：
汽車行業(yè)價格行為合規(guī)指南
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范汽車行業(yè)價格行為，維護汽車市場價格秩序和公平競爭，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，引導汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)加強價格合規(guī)建設，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規(guī)定》《明碼標價和禁止價格欺詐規(guī)定》《關于制止低價傾銷行為的規(guī)定》《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本指南。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進行汽車生產(chǎn)、新車銷售活動時發(fā)生的價格行為，適用本指南。
本指南中汽車生產(chǎn)企業(yè)主要指汽車整車生產(chǎn)企業(yè)以及零部件生產(chǎn)企業(yè)。汽車銷售企業(yè)主要指汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商、代理商以及汽車貿(mào)易商等。
第三條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)應當遵循依法合規(guī)、公開透明、平等自愿、誠實守信的基本原則，價格行為要符合法律法規(guī)規(guī)章及相關政策要求。
第四條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)要圍繞國家戰(zhàn)略，在發(fā)展經(jīng)濟、擴大就業(yè)、改善民生、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮作用，積極承擔社會責任，促進汽車行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第五條 汽車行業(yè)相關協(xié)會在政府部門指導下，建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，推動行業(yè)價格合規(guī)建設。
第二章 汽車生產(chǎn)企業(yè)價格行為
第六條 汽車生產(chǎn)企業(yè)建立以生產(chǎn)成本為基礎、市場供求為導向的定價策略，對所屬整車及零部件銷售、金融服務等環(huán)節(jié)實行全鏈條價格行為管理，確保價格行為規(guī)范。
第七條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)應制定清晰明確的返利政策，以合同等方式與經(jīng)銷商事先約定。
第八條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)要尊重經(jīng)銷商自主定價權(quán)，在合作中遵循公平交易、平等協(xié)商的原則。
第九條 汽車整車生產(chǎn)企業(yè)之間以及汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)之間，實施下列價格串通行為存在重大法律風險：
（一）固定或者變更整車及零部件價格水平；
（二）固定或者變更價格變動幅度；
（三）約定采用統(tǒng)一的價格計算標準；
（四）其他價格串通行為。
第十條 汽車生產(chǎn)企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施下列價格行為，存在重大法律風險：
（一）整車及零部件的出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（二）采用高規(guī)格、高等級充當?shù)鸵?guī)格、低等級等手段變相降低價格，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（三）通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（四）進行非對等物資串換，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（五）通過以物抵債，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票等方法，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（七）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（八）在招標投標中，采用壓低標價等方式使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本；
（九）采用其他方式，使實際出廠價格低于其生產(chǎn)成本。
汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)成本包括制造成本和由管理費用、財務費用、銷售費用構(gòu)成的期間費用。
第十一條 在汽車供應鏈出現(xiàn)供需嚴重失衡問題時，汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)成本未顯著變化，無正當理由大幅度提高價格，擾亂市場正常秩序，存在較大法律風險。
第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)提供相同的汽車產(chǎn)品或者服務，對具有同等交易條件的經(jīng)銷商、貿(mào)易商，不得實施價格歧視。
第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應當規(guī)范“付費解鎖”功能的收費行為。
（一）對于有免費期的功能，銷售時應當告知免費期限、后續(xù)收費標準等內(nèi)容，免費期結(jié)束前應再次提醒消費者；
（二）對于需收費的差異化增值功能，銷售時應當明確告知，未明確告知的差異化增值功能不得收費。
第十四條 汽車生產(chǎn)企業(yè)直接面向消費者銷售的，其價格行為適用本指南第三章關于汽車銷售企業(yè)的規(guī)定。
第三章 汽車銷售企業(yè)價格行為
第十五條 汽車銷售企業(yè)銷售商品或者提供服務時，按照以下規(guī)定進行明碼標價：
（一）在經(jīng)營場所以顯著方式進行明碼標價，標明所售汽車名稱、銷售價格、計價單位、型號、生產(chǎn)廠商及主要配置、標準參數(shù)等信息。有可選零部件的，要標明可選零部件的名稱、價格、規(guī)格、產(chǎn)地等內(nèi)容。不能現(xiàn)場交付車輛的，要在交易前明確告知交付時間；
（二）采用標價簽（含電子標價簽）、標價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標價；
（三）商品或者服務項目較多的，可以同時采用電子查詢方式進行明碼標價。無法一次性在經(jīng)營場所醒目位置全部公示的，應當告知消費者便捷獲知明碼標價詳細內(nèi)容的方式或者途徑；
（四）通過網(wǎng)絡等方式銷售汽車的，應當通過網(wǎng)絡頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價，涉及相關零部件或者產(chǎn)品配送的，還應當標示配送方式、運輸費用、支付方式等內(nèi)容；
（五）如果顏色、產(chǎn)地、工藝、規(guī)格和品牌等對價格有影響的，要明確標示。根據(jù)不同交易條件實行不同價格的，要標明交易條件以及與其對應的價格；
（六）不得在標價之外加價出售商品或者提供服務，不得收取任何未予標明的費用。商品或者服務價格發(fā)生變動時，經(jīng)營者應當及時調(diào)整相應標價。
前款第一項中銷售價格是指汽車銷售企業(yè)自主制定的價格，并非廠商指導價。
第十六條 汽車銷售企業(yè)開展促銷活動，要遵守以下規(guī)定：
（一）在顯著位置公示促銷規(guī)則、活動期限、適用范圍等；
（二）真實標明折價、減價基準；
（三）通過積分、禮券、兌換券、代金券、預付款等折抵價款的，應當以顯著方式標明計算的具體辦法；
（四）開展補貼活動的，應在顯著位置標示補貼對象、補貼方式、參與條件、起止時間等信息。
第十七條 汽車銷售企業(yè)應當規(guī)范向消費者贈送購物券、禮品、優(yōu)惠待遇等商品或服務（以下簡稱贈品）的行為。
贈送商品要展示實物樣品或者圖片信息，如實標明品名、數(shù)量、規(guī)格型號等。贈送服務要標明服務項目、內(nèi)容、次數(shù)等。贈品的價格或者價值能標盡標，且所標示的價格或者價值應當真實有依據(jù)。確有合理理由的，贈品可以不標示價格或者價值。贈品兌換帶有附加條件的（如使用范圍、兌換地點等），要明確公示。
第十八條 汽車銷售企業(yè)收取與汽車銷售相關服務費用，應當為消費者提供相應服務，實施以下行為存在法律風險：
（一）只收費不服務，減少服務內(nèi)容或者降低服務標準；
（二）將同一服務內(nèi)容標示在不同的服務項目中重復收費；
（三）將應由自身承擔的義務以其他服務名義收費。
第十九條 汽車銷售企業(yè)利用以下虛假或者引人誤解的價格手段誘騙消費者，存在較大法律風險：
（一）使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息；
（二）使用虛假的“市場價”“廠商指導價”“市場參考價”等被比較價格進行宣傳；
（三）虛假標示“限時降價”“清倉價”等，降價促銷時標注的被比較價格高于同一經(jīng)營場所本次促銷前七日內(nèi)的最低成交價格；
（四）以貸款購車、購買保險等作為價格附加條件的，未在交易前告知或未顯著標示；
（五）無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾，對汽車價格、贈品價值、售后服務費用等作出承諾但未兌現(xiàn)；
（六）通過低價宣傳吸引消費者，實際無相關產(chǎn)品銷售；
（七）通過積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款。
第二十條 汽車銷售企業(yè)除了依法降價處理積壓商品外，以排擠競爭對手或者獨占市場為目的實施下列價格行為，存在重大法律風險：
（一）銷售商品的價格低于其進貨成本；
（二）采用高規(guī)格、高等級充當?shù)鸵?guī)格、低等級等手段變相降低價格，使實際銷售價格低于其進貨成本；
（三）通過采取折扣、補貼等價格優(yōu)惠手段，使實際銷售價格低于其進貨成本；
（四）進行非對等物資串換，使實際銷售價格低于其進貨成本；
（五）通過以物抵債，使實際銷售價格低于其進貨成本；
（六）采取多發(fā)貨少開票或不開票等方法，使實際銷售價格低于其進貨成本；
（七）通過多給數(shù)量、批量優(yōu)惠等方式，變相降低價格，使實際銷售價格低于其進貨成本；
（八）在招標投標中，采用壓低標價等方式使實際銷售價格低于其進貨成本；
（九）采用其他方式，使實際銷售價格低于其進貨成本。
第二十一條 汽車交易平臺經(jīng)營者（以下簡稱平臺經(jīng)營者）依法履行平臺主體責任，按照以下要求規(guī)范平臺內(nèi)經(jīng)營者的價格行為：
（一）平臺經(jīng)營者應當尊重平臺內(nèi)經(jīng)營者的自主定價權(quán)，不得利用服務協(xié)議、交易規(guī)則、技術(shù)手段或其他方式，對平臺內(nèi)經(jīng)營者的商品或者服務價格進行不合理限制或者附加不合理條件，不得強制或變相強制平臺內(nèi)經(jīng)營者參與價格促銷活動；
（二）平臺經(jīng)營者發(fā)起、組織價格促銷活動，發(fā)現(xiàn)平臺內(nèi)經(jīng)營者在促銷活動中存在價格違法風險，應當立即采取警示、暫停或者終止服務等必要處置措施予以糾正并保存相關信息。
市場監(jiān)督管理部門依法對平臺內(nèi)經(jīng)營者開展價格監(jiān)督檢查和調(diào)查處理時，平臺經(jīng)營者應當積極配合，提供必要的數(shù)據(jù)信息、技術(shù)支持和協(xié)助。
第二十二條 平臺內(nèi)經(jīng)營者展示的價格顯著低于廠商指導價或者市場價格水平時，鼓勵平臺經(jīng)營者及時提醒平臺內(nèi)經(jīng)營者依法合規(guī)經(jīng)營，同時提醒消費者可能存在交易異常風險。
第四章 合規(guī)建設
第二十三條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)可以根據(jù)需要建立內(nèi)部價格合規(guī)管理機制，協(xié)調(diào)和監(jiān)督企業(yè)價格合規(guī)管理工作，開展價格風險識別與預警，組織價格合規(guī)審查和風險處置等。
第二十四條 汽車行業(yè)內(nèi)部價格合規(guī)管理機制包括但不限于以下內(nèi)容：
（一）價格決策機制。汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立健全價格決策制度，明確價格決策的權(quán)限、程序和責任。對于重大價格調(diào)整、新產(chǎn)品定價等事項，通過集體決策等方式進行；
（二）銷售合同管理機制。銷售汽車、零部件及相關產(chǎn)品應以書面合同為依據(jù)，合同中應明確項目、標準、金額、付款方式及時間等內(nèi)容。合同簽訂前，應向交易對象詳細說明付款金額和方式，確保對方知情。合同簽訂后，妥善保管合同文件，確保行為有據(jù)可查；
（三）內(nèi)部監(jiān)督機制。強化對價格制定、調(diào)整、促銷等行為的監(jiān)督審查，對違反價格法律法規(guī)規(guī)章及政策文件的行為，及時予以糾正；
（四）價格應急處置機制。制定價格應急處置預案，妥善處置價格糾紛，完善處置流程、責任分工、溝通機制等內(nèi)容。開展網(wǎng)絡輿情風險隱患常態(tài)化排查，及時進行風險提示，早發(fā)現(xiàn)、早研判、早處置；
（五）風險防控機制。根據(jù)行業(yè)特點和市場競爭狀況，結(jié)合自身規(guī)模、商業(yè)模式等因素，突出重點領域、重點環(huán)節(jié)，定期對價格行為進行風險評估，識別潛在的合規(guī)風險，對可能引發(fā)輿情或集體投訴的價格行為，提前預警并采取相應防控措施；
（六）價格合規(guī)培訓機制。加強對相關人員的價格合規(guī)培訓，強化價格自律意識。管理人員帶頭接受合規(guī)培訓，其他員工接受有針對性的專題培訓。
第二十五條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)健全完善價格合規(guī)管理制度，明確市場推廣、定價決策、銷售執(zhí)行等環(huán)節(jié)的責任主體與權(quán)限劃分，規(guī)范價格形成與實施過程，防止實施不正當價格行為。
第二十六條 汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)應當根據(jù)法律法規(guī)、監(jiān)管政策等變化情況，及時對價格合規(guī)管理制度進行修訂完善，對執(zhí)行落實情況進行檢查。
第五章 附則
第二十七條 行業(yè)協(xié)會可以參考本指南，制定本行業(yè)落實細化措施。
第二十八條 本指南由國家市場監(jiān)督管理總局負責解釋。
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