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逐鹿低空賽道 濟南奮力搶占先機
來源:濟南日報   加入時間:2026-3-23 10:56:45  
      從“地上跑”到“天上飛”,城市治理的維度正在被重新定義。

  低空經濟,這個近年來頻頻登上熱搜的詞匯,已成為各大城市競逐的新賽道。2024年至2026年,低空經濟連續3年被寫入政府工作報告,其定位從“新增長引擎”“新興產業”躍升為“新興支柱產業”。

  最近,濟南在低空經濟領域又有新動作——今年年底前,濟南低空政務綜合飛行服務平臺將完成310套無人機的全域部署,城區實現5分鐘無人機點位連接的高密度覆蓋,南部山區等偏遠區域也將實現政務服務全覆蓋。

  這意味著,一張覆蓋全域的“低空天網”正在濟南上空加速織就。

  在這場全國性的“空中競賽”中,濟南何以搶占先機?從抓拍違停到巡檢管線,從森林防火到應急救援,這張“天網”的背后,折射出一座城市以法治護航、以基建鋪路、以智慧賦能、以場景破局的清晰路徑。

  法治筑基 為低空經濟劃定“航道”

  低空經濟要“飛得穩”,首先要有法可依。

  今年2月初,市場監管總局、交通運輸部等10部門聯合發布《低空經濟標準體系建設指南(2025年版)》,明確力爭到2027年,低空經濟標準體系基本建立,基本滿足低空經濟安全健康發展需求。另外,新修訂的《中華人民共和國民用航空法》將于2026年7月1日起正式施行,進一步完善了低空經濟發展的政策支撐體系,為行業規范發展筑牢根基。

  濟南的立法實踐,正與國家層面形成呼應。

  《濟南市低空經濟發展促進辦法》于今年3月1日起正式施行,設基礎設施、產業發展、應用推廣、飛行服務等七章共40條。這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要舉措,也為濟南低空經濟發展構筑了堅實的法治基石。

  《辦法》明確了發展改革部門統籌低空經濟發展的工作職責,并規定了財政、交通運輸、應急管理、公安等十余個相關部門的職責分工。在基礎設施方面,《辦法》突出規劃引領,明確低空基礎設施建設規劃編制主體和建設要求,鼓勵有條件的區域依法布設低空基礎設施;在應用推廣方面,《辦法》聚焦物流配送、文體旅游、醫療衛生、應急救援等場景,明確支持推廣和發展的相關措施。

  這一立法之舉,讓濟南的低空探索有了清晰的“航圖”。

  全域織網 用無人機打造“天空之城”

  在低空經濟領域,濟南其實早有探索。

  2024年10月,濟南低空經濟發展集團有限公司成立。目前,其建設運行的全國規模最大的低空政務“一網統飛”項目——濟南數字低空飛行管理服務平臺,構建起“天上飛、地上聯、云上算”的低空政務服務新格局,讓城市治理更精準、政務服務更高效。

  作為濟南政務飛行的核心載體,濟南數字低空飛行管理服務平臺實現了需求發布、任務執行、成果確認、數據共享的全流程線上閉環管理。政務部門只需提報需求,平臺便會自動完成任務分配、無人機調度、飛行執行,任務完成后自動生成圖片、視頻、飛行報告等成果數據并回傳。

  更值得關注的是,系統打破了部門壁壘,解決了以往政務飛行“采購分散、運營分散、任務分散”的痛點,一次飛行采集的數據可通過算法分類共享給多個部門,實現“一機多用、一飛多用”。

  與此同時,從日常交通治理到能源管線巡檢,從應急救援到文體消費,濟南低空應用場景已拓展至40余個。

  在能源巡檢領域,無人機搭載紅外熱成像設備,對濟南熱力、燃氣管線進行常態化巡檢,精準識別管線泄漏、溫度異常等隱患,為城市能源安全保駕護航。

  在交通治理中,無人機不僅實現違停、擁堵的實時監測,還能在交通高峰期進行實時錄像,為交警部門執法提供精準依據,解放閣等重點區域實現無人機定點值守和空中喊話功能。

  在應急領域,無人機的價值更加凸顯。系留無人機可長時間懸停提供應急照明,為夜間救援創造條件;三維實景建模功能則能通過無人機采集數據快速生成高精度地形地貌、建筑布局模型,為應急指揮、規劃研判提供直觀的空間數據支撐。

  今年,濟南還將積極推動低空交通發展,探索開展“低空+智能巡檢”“低空+公共服務”“低空+物流運輸”等場景試驗試航,推動無人機道路監測、物流配送等場景常態化運行。

  這張“天網”不僅服務于單一部門,更將成為城市治理的共享基礎設施。

  破圈融合 低空經濟“飛”入新天地

  當無人機不僅在城市治理中“各司其職”,更開始飛入尋常百姓的生活場景,低空經濟的想象力便被徹底打開。

  2026年2月17日,正月初一,濟南明府城上空,一場無人機詩詞秀點亮新春夜空。2000余架無人機以“濟南二安”詩詞文化為核心,在天空中鋪展光影長卷,讓李清照“常記溪亭日暮”的婉約、辛棄疾“氣吞萬里如虎”的豪放,在現代科技的加持下煥發新生。

  這并非偶然驚艷,而是濟南“低空+文旅”模式常態化發展的生動縮影,低空經濟正與文化濟南深度交融。

  如果說“低空+文旅”是濟南低空經濟向內扎根、激活城市文化基因的生動實踐,那么向外輸出“濟南經驗”,則標志著這條“空中之路”正從城市治理的“試驗田”,邁向產業賦能的“新高地”。

  2026年2月13日,新疆準東經濟技術開發區與濟南低空經濟發展集團簽署戰略合作協議。雙方以五彩灣通用機場為載體,深化低空經濟全鏈條合作,聚焦能源巡檢、電力運維、礦區巡查、應急保障等場景,用低空技術破解傳統作業效率低、風險高等痛點。濟南低空經濟發展集團建成全國首個城市級低空智能中樞“鯤鵬智飛平臺”,形成可復制推廣的“濟南經驗”。這標志著濟南的低空經濟探索已具備向外輸出的能力。

  從地上到天上,從人工到智能,從分散到共享——濟南的低空探索,折射出一座城市向“新”而行的轉型軌跡。在政策護航與市場驅動的雙重作用下,泉城上空正在織就一張看不見的“智慧天網”,為城市治理插上科技的翅膀,也為新質生產力的培育開辟新的賽道。

  這條“空中之路”通往的,不僅是更加高效的城市治理,更是一座城市面向未來的產業雄心。(記者 盧震)


編輯:杜海

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