《山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力研究報(bào)告》解讀：5年創(chuàng)新力提升73.15%，以高水平創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
創(chuàng)新，是牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，更是培育新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素�！笆奈濉币詠�(lái)，山東堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷健全支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，加速提升科技自主創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)由“量”到“質(zhì)”、由“形”到“勢(shì)”的根本性轉(zhuǎn)變。
2026年3月27日，“第二十三屆（2025）山東財(cái)經(jīng)風(fēng)云榜經(jīng)濟(jì)宣傳交流會(huì)”上，山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），系統(tǒng)總結(jié)山東“十四五”創(chuàng)新發(fā)展成效，科學(xué)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，多維剖析研判發(fā)展特征和未來(lái)趨勢(shì)，研究提出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面創(chuàng)新的路徑建議�！秷�(bào)告》也為山東“十五五”時(shí)期加快建設(shè)更高水平創(chuàng)新型省份、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了參考。
《報(bào)告》主講人山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院科研管理部主任、副研究員任棟，就山東當(dāng)前創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)及增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力的核心路徑進(jìn)行了深度解讀。
山東創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)多個(gè)亮點(diǎn)
“科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要源頭，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的重要載體。山東深入推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。”任棟表示，“十四五”以來(lái)，山東切實(shí)把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，高質(zhì)量謀劃實(shí)施“十大創(chuàng)新”行動(dòng)，接續(xù)出臺(tái)加快構(gòu)建一流科技創(chuàng)新生態(tài)的意見(jiàn)、科技成果轉(zhuǎn)化16條硬措施等“一攬子”政策，基礎(chǔ)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化并舉，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新潛能，不斷釋放發(fā)展新動(dòng)能。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，山東省區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名連續(xù)8年保持全國(guó)第6位，國(guó)家創(chuàng)新型城市入選數(shù)量達(dá)到11個(gè)、居全國(guó)第二；全社會(huì)研發(fā)投入突破2597.3億元，連續(xù)四年增量超過(guò)200億元，年均增長(zhǎng)11.5%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)。
《報(bào)告》指出，山東的創(chuàng)新發(fā)展呈現(xiàn)出多個(gè)亮點(diǎn)：
從創(chuàng)新根基看，科技創(chuàng)新引擎動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，高能級(jí)平臺(tái)體系全面建成，原始創(chuàng)新能力顯著提升；
從產(chǎn)業(yè)賦能看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)能加速迭代，新興產(chǎn)業(yè)厚積成勢(shì)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著；
從發(fā)展環(huán)境看，創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化提升，政策、金融、人才、技術(shù)多要素協(xié)同發(fā)力；
從發(fā)展落腳點(diǎn)看，社會(huì)民生收獲更多創(chuàng)新福祉，創(chuàng)新成果更多更公平惠及全體人民。
從市場(chǎng)主體創(chuàng)新活力來(lái)看，山東創(chuàng)新動(dòng)能延續(xù)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。“十四五”時(shí)期，全省科技型中小企業(yè)突破5.1萬(wàn)家、居全國(guó)第三，高新技術(shù)企業(yè)5年增長(zhǎng)超2萬(wàn)家、數(shù)量突破3.5萬(wàn)家、居全國(guó)第四，分別較“十三五”末增長(zhǎng)175%和150%。
2025年，山東企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)88.4%，高于全國(guó)10.8個(gè)百分點(diǎn)。全省75%的重大科技攻關(guān)指南建議來(lái)源于企業(yè)，85%以上的省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭承擔(dān)，企業(yè)作為科技創(chuàng)新“主力軍”的地位更加凸顯。
《報(bào)告》提到，山東數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能表現(xiàn)尤為亮眼，2025年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)營(yíng)收突破1200億元，約占全國(guó)總量的10%，浪潮海若、卡奧斯天智等148個(gè)行業(yè)大模型實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、商業(yè)化應(yīng)用，20個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家人工智能發(fā)展與合作典型應(yīng)用案例，數(shù)量居全國(guó)第一。
構(gòu)建科學(xué)評(píng)價(jià)體系，精準(zhǔn)把脈創(chuàng)新發(fā)展態(tài)勢(shì)
隨著山東創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)新發(fā)展水平、找準(zhǔn)發(fā)展短板、把握發(fā)展趨勢(shì)，是進(jìn)一步釋放創(chuàng)新動(dòng)能、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力的必要支撐。
《報(bào)告》提出，創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。圍繞“投入—產(chǎn)出—環(huán)境”的創(chuàng)新鏈條，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，已成為系統(tǒng)評(píng)估區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展水平的重要抓手。
針對(duì)科學(xué)評(píng)估創(chuàng)新發(fā)展水平，《報(bào)告》創(chuàng)新構(gòu)建了涵蓋創(chuàng)新要素投入、創(chuàng)新平臺(tái)載體、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新效率提升、創(chuàng)新成果產(chǎn)出、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境6個(gè)維度、精選40個(gè)指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)權(quán)重采用層次分析法和熵權(quán)法組合賦權(quán)，以2018年為測(cè)算基期，對(duì)山東2018—2023年指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和加權(quán)處理，全面、客觀、精準(zhǔn)研判山東創(chuàng)新發(fā)展的趨勢(shì)特征。
測(cè)算結(jié)果顯示，2018—2023年，山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，全省創(chuàng)新力綜合水平5年累計(jì)提升73.15%，6個(gè)分類指數(shù)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，清晰呈現(xiàn)了山東創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。
其中，創(chuàng)新成果產(chǎn)出指數(shù)增速最快，5年累計(jì)增長(zhǎng)161.52%，所含7項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)中的4項(xiàng)實(shí)現(xiàn)翻倍增長(zhǎng)，技術(shù)合同成交額累計(jì)增長(zhǎng)4.37倍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價(jià)值轉(zhuǎn)化效應(yīng)明顯增強(qiáng)；創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)呈現(xiàn)加速提升態(tài)勢(shì)，5年累計(jì)漲幅78.26%，尤其是“十四五”時(shí)期，深入實(shí)施實(shí)驗(yàn)室體系重塑攻堅(jiān)行動(dòng)后，2022—2023年，該指數(shù)漲幅達(dá)61.85%，平臺(tái)支撐作用顯著增強(qiáng)；創(chuàng)新主體培育指數(shù)5年累計(jì)漲幅74.24%，創(chuàng)新主體高新化、綠色化、規(guī)模化趨勢(shì)明顯。
此外，《報(bào)告》還結(jié)合全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的未來(lái)走向進(jìn)行了系統(tǒng)研判，提出“技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)密集活躍、多元融合態(tài)勢(shì)；數(shù)字、健康、綠色和基礎(chǔ)研發(fā)是最具爆發(fā)力的領(lǐng)域；創(chuàng)新要素空間集聚和輻射擴(kuò)散效應(yīng)持續(xù)強(qiáng)化；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同成為重大科技攻關(guān)的主流模式”四大核心趨勢(shì)，為山東精準(zhǔn)布局創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了參考。
“五大路徑”構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局
除了構(gòu)建科學(xué)的創(chuàng)新力評(píng)價(jià)體系、系統(tǒng)研判發(fā)展趨勢(shì)，《報(bào)告》還提出了多個(gè)增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力、構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新格局的路徑建議。
《報(bào)告》明確，“十五五”時(shí)期，山東應(yīng)持續(xù)鞏固科技創(chuàng)新在現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)中的核心地位，大力實(shí)施科教強(qiáng)魯、人才興魯戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌提升“策源力”“賦能力”“協(xié)同力”“內(nèi)生力”“驅(qū)動(dòng)力”，打造高能級(jí)、高質(zhì)量、高效率的經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展體系。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新“策源力”，筑牢創(chuàng)新發(fā)展“新根基”，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究投入比重，建好用好高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，支持原始創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新，精準(zhǔn)布局關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)“賦能力”，暢通產(chǎn)研融合“新通道”，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，暢通研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用鏈條，全面釋放實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合效能，將科技創(chuàng)新的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
整合創(chuàng)新要素“協(xié)同力”，優(yōu)化資源配置“新格局”，深化教育科技人才一體發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系，優(yōu)化科技金融供給，推動(dòng)各類創(chuàng)新資源從“物理拼盤”轉(zhuǎn)化為“化學(xué)反應(yīng)”，持續(xù)提升全要素生產(chǎn)率。
培育創(chuàng)新生態(tài)“內(nèi)生力”，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新“新活力”，打造人才集聚發(fā)展高地，營(yíng)造安全暖心創(chuàng)業(yè)環(huán)境，繁榮發(fā)展創(chuàng)新文化，在全社會(huì)營(yíng)造“鼓勵(lì)探索、寬容失敗、創(chuàng)新無(wú)憂”的良好氛圍。
激發(fā)改革開(kāi)放“驅(qū)動(dòng)力”，拓展創(chuàng)新發(fā)展“新空間”，加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機(jī)制，拓展開(kāi)放合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，豐富創(chuàng)新成果應(yīng)用場(chǎng)景，讓更多創(chuàng)新成果惠及全體人民，為山東高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能。
（大眾新聞·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 于婉凝 攝影 大眾新聞?dòng)浾?王培珂）
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