近日，中國人民銀行發布關于《中國人民銀行管理領域嚴重失信主體名單管理辦法（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）公開征求意見的通知，從嚴重失信主體名單的列入條件與管理措施、列入和移出程序、信用修復等多個方面，對金融領域失信行為建立起閉環的治理體系。
以往金融領域失信懲戒重列入、輕退出，一旦被列入失信名單，長期受限、無明確退出渠道，容易出現“一次失信、終身受限”，既不利于經營主體糾錯整改，也不利于穩定市場經營預期。本次出臺的《征求意見稿》，專門明確標準化信用修復路徑，核心是堅持懲戒有度、容錯糾錯、懲教結合，守住監管底線的同時給經營主體改過自新的空間。
具體來說，要想修復自身信用，失信主體必須繳清罰款、糾正全部違規行為、消除失信造成的金融風險與不良影響、作出合規承諾、整改驗收合格，缺一不可。如此一來，失信主體通過修復機制避免一刀切懲戒，可以穩住中小金融經營主體經營信心。
金融領域一旦出現失信，背后可能是千萬個個人財產的血本無歸。所以本次《征求意見稿》不僅明確了信用修復路徑，更嚴格管理信用修復，同時保持對性質極其惡劣、造成重大金融損失等嚴重失信行為的懲戒力度，也就是“懲教結合”。
比如失信主體列入名單滿12個月才可啟動修復申請，這樣就杜絕短期違規快速洗白，倒逼主體長期合規整改。再如失信主體可以啟動提前移出名單，但必須滿足12個月觀察期+全部整改達標，這樣才能向央行提交修復申請，而且審核通過才能提前退出失信名單。
在建立并嚴格規范失信主體修復信用途徑的同時，《征求意見稿》的懲戒也毫不手軟：對于性質極其惡劣、造成重大金融損失、屢改屢犯、惡意規避監管的嚴重失信行為，不予信用修復，通過抬高金融失信違法成本，震懾違規套利、挪用資金、無證經營、征信侵權等行為，守住監管紅線。
從失信主體角度來說，《征求意見稿》堅持懲戒有度、容錯糾錯、懲教結合；而整體來看，《征求意見稿》形成了失信認定—聯合懲戒—整改督導—信用修復—長效監管完整閉環，讓金融信用監管從“單向處罰”變為“全周期治理”，繼而引導機構從被動受罰轉向主動合規整改，推動支付、票據、征信、人民幣流通四大領域行業自律，助力營造守信經營的金融市場秩序。
（大眾新聞·經濟導報記者 杜楊）
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