基層是社會治理的“最后一公里”，矛盾糾紛化解則是檢驗治理能力的“試金石”。近年來，山東省臨沂市羅莊區盛莊街道深學篤行新時代“楓橋經驗”，創新推行“未訴先辦”與“未出先辦”雙軌機制，將治理觸角前移，構建起“摸排—響應—處置—化解”的全鏈條閉環體系，實現了“為民服務不缺位、化解矛盾不上交、平安穩定不出事”。
黨建引領 筑牢矛調“主心骨”
盛莊街道成立社會治理中心，由書記層干部牽頭統籌，整合綜治辦、派出所、熱線辦、司法所、法庭等多部門力量，指導15個城市社區完成調解委員會標準化建設。基礎網格以300戶或1000人為基準科學劃分，形成“黨建引領、上下聯動、多方協同”的矛調工作格局。清河社區依托黨組織引領建立楓橋調解室，成為黨建引領基層矛調的生動實踐。
兩化融合 源頭防控“未出先辦”
“防患于未然”是盛莊街道治理的關鍵。街道以網格化為“毛細血管”，以信息化為“智慧引擎”，組織網格員常態化開展居民遍訪，聚焦“線情、網情、訪情、輿情、警情”五類事項，全面排查鄰里糾紛、物業矛盾等隱患。通過“網格+信息”深度融合，街道將矛盾化解端口前移，對苗頭性問題第一時間預警介入，真正做到了“未出先辦”。清河社區通過居民微信群提前推送法律信息與風險提示，筑牢了矛盾糾紛的第一道防線。
流程再造 訴求響應“未訴先辦”
針對12345熱線這一民生訴求主渠道，盛莊街道變“接訴才辦”為“主動先辦”。街道建立“日常排查—集中調度—聯動調處”機制，對高頻訴求進行數據分析，預判群眾需求。各社區嚴格落實“接訴即辦”，確保日清日結；每周四16：00前，梳理疑難雜癥分流至調解站；每周五14：00，則聯合公益律師、公安、住建等部門開展“集中會診”，形成了“小事即辦、難事聯辦、大事統籌”的高效閉環。
多元共治 凝聚合力提質效
在盛莊街道，“未出先辦”守底線，“未訴先辦”提質量，二者同向發力。街道創新打造“周五說事日”工作模式，邀請法官、律師、退休干部及志愿者共同參與，構建“源頭預防、分層化解”格局。針對復雜糾紛，建立分層過濾機制：簡單訴求網格解，中等訴求社區調，復雜訴求由大黨委匯聚資源攻堅。
清河社區成功化解23名農民工討薪糾紛便是有力例證。面對賬目混亂、久拖未決的難題，社區聯合派出所、街道及項目方，歷時3個月開展10余次協商，最終為農民工追回近四十萬元工資，生動詮釋了多元調解的強大實效。
系統保障 三治融合促長效
為確保機制長效運行，街道組建專業調解員隊伍，建立“調解110”響應制度，并與駐地法庭對接，對調解協議進行司法確認，賦予法律效力。同時，通過孵化社區社會組織、規范業委會建設、開展“最美居民”評選等活動，營造文明和諧的社區氛圍，從根源上減少矛盾滋生。
下一步，盛莊街道將繼續深化“雙軌并行”機制，不斷完善“一中心三站”調解體系，讓基層治理更有溫度、為民服務更有力度，為建設更高水平的平安盛莊貢獻堅實力量。 （王慶龍 龐子林）
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